Konferenciák 2017

1. A Gazdasági Fejlesztési Minisztérium látogató stratégiai ülése "Stratégia előkészítése az Orosz Föderáció területfejlesztésére". Plenáris jelentés "Regionális fejlesztés: tehetetlenség és változás. A versenyelőnyök szerepe és a regionális politika". Suzdal, január 20 2017.
2. Szocsi Gazdasági Fórum. Beszéd a "Krasznodar terület fejlesztési stratégiája" kerekasztalnál. Szocsi, február 28. 2017.
3. XV int. gazdaság konferencia "Nyugat -Szibéria: régió, gazdaság, beruházások". Friedrich Naumann Alapítvány. Jelentés "Az orosz régiók társadalmi-gazdasági fejlődése: látható a kiút a válságból?" Barnaul, március 6 2017.
4. Int. konferencia "Társadalmi kérdések és gazdasági intézmények összehasonlító elemzése". Jelentés "Regionális fejlődés és egyenlőtlenség Oroszországban: tényezők és tendenciák". Gazdasági Kutatóintézet, Kiotói Egyetem. Japán, Kioto, 2017. március 8-9.
5. Április XVIII. Állami Egyetem Nemzetközi Konferenciája. A "Regionális fejlesztés" szekció vezetője. A "Jövedelem és fogyasztás, társadalmi infrastruktúra" című ülés moderátora. Moszkva, április 11-12. 2017.
6. IX A jövő fóruma "Következetesség a változásban". Beszélgetés a vitában. Konrad Adenauer Alapítvány. Németország, Szászország, 2017. június 8-9.
7. Keleti Gazdasági Fórum. Felszólalások az üléseken: "Küzdelem a társadalmi egyenlőtlenségek és a társadalom polarizációja ellen a THM -országokban" és "Távol -Kelet: demográfiai fejlődés, új életminőség, új lehetőségek". Vlagyivosztok, 6 szept. 2017.
8. Moszkvai pénzügyi fórum. „Inkluzív gazdasági növekedés és a jövő szociálpolitikája” szekció. Jelentés "Társadalmi-gazdasági egyenlőtlenség a posztszovjet nagy országokban: tényezők és dinamika". Moszkva, szeptember 8. 2017
9. Testvéri Gazdasági Fórum. Plenáris jelentés "Oroszország régióinak és városainak társadalmi és gazdasági fejlődése. Irkutszk régió és Bratsk az ország hátterében". Bratsk, szeptember 15. 2017
10. Iskolai szeminárium az Orosz Földrajzi Társaság fiatal tudósainak. Jelentés "Hogyan mérhető a regionális fejlődés? Módszerek, adatok és eredmények Oroszország számára". S-Pb., Október 21. 2017.
11. Minszki Gazdasági Fórum (KEF-2017). Panelbeszélgetés "Ki találja Oroszországot (a fenntartható növekedés felé vezető úton)?" Minszk, 2. nov. 2017.
12. Nemzetközi konf. "The Vienna Prosess 2017: Egy új kiegyensúlyozott kapcsolat kutatása". „Üzleti légkör az orosz régiókban” szekció. Jelentés "Az orosz régiók fejlődésének fő hajtóereje és dinamikája: számít -e az üzleti klíma?" Az Intenational Center for Advanced and Comparaive EU-Russia / NIS Research. Bécs, december 4-5 2017
13. XVII Nemzetközi Tudományos Konferencia "Oroszország modernizálása: prioritások, problémák, megoldások". Az Orosz Tudományos Akadémia Társadalomtudományi Tudományos Információs Intézete (INION RAS), Orosz Gazdasági Egyetem, G.V. Plekhanov, Oroszország Szabad Gazdasági Társasága. Jelentés "Az orosz Észak, Szibéria és a Távol-Kelet, a Krím Köztársaság társadalmi-gazdasági és innovatív-technológiai fejlődése". Moszkva, december 14-15. 2017.

2015. február - 2. Tyumen Befektetési Fórum "Beruházások. Iparosodás. Régiók. Áttörési logika", Tyumen. Panelbeszélgetés. Beszéd a plenáris ülésen. Jelentés: A Tyumen régió fejlődésének lehetőségei és akadályai változó környezetben.(Szervező - a Tyumen régió igazgatása).

2015. február -Krasznojarszki Gazdasági Fórum -2015. Plenáris ülés "Válság vagy lehetőségek ideje: Oroszországon belüli gazdaságfejlesztési menetrend", Krasznojarszk. Beszéd a plenáris ülésen. Jelentés: A regionális fejlődés lehetőségei és akadályai.

2015. február - Krasznojarszki Gazdasági Fórum 2015. „Kelet -Oroszország megalopolisei” ülésszak, Krasznojarszk. Jelentés: Oroszország keleti részének nagyvárosai: az agglomerációk fejlődésének lehetőségei.(Szervező - Krasznojarszki terület igazgatása).

2015. április -Április XXVI. Nemzetközi tudományos konferencia "A gazdaság és a társadalom modernizálása", Moszkva. (Szervező - NRU HSE).

Plenáris vita "A szociálpolitika prioritásai". Beszéd a plenáris ülésen. Jelentés: Válság a régiókban: társadalmi előrejelzés.

Kerekasztal B-05. Orosz gazdaság: a problémák diagnosztizálása. Jelentés: A válság regionális előrejelzése.(Szervező - NRU HSE, ANTSEA).

Nyilvános előadás. Jelentés: A régiók társadalmi-gazdasági fejlődése és a regionális politika.

2015. április - A Permi Politechnikai Egyetem konferenciája "Modern város: társadalom, hatalom, menedzsment". Plenáris előadás: Oroszország legnagyobb városai: fejlődés és verseny.(Szervező - Permi Műszaki Egyetem).

2015. április - Az Európai Egyetem EU Bővítési Tanulmányok Központja (CENS) "Oroszország a globális politikában - értékek és érdekek mozgatása", Magyarország, Budapest. Előadás: Új válság: tényezők, trendek, regionális perspektíva.(Szervező - EU Bővítési Központ
Tanulmányok (CENS)).

2015. május- II. Szimpózium T. I. Zaslavskaya nevéhez fűződik "Társadalmi kihívások a gazdasági fejlődéshez". Plenáris megbeszélés "Oroszország nyugati területeinek társadalmi-gazdasági fejlődése", Kalinyingrád. Jelentés: Az orosz régiók fejlődésének társadalmi-gazdasági dinamikája: Kalinyingrádi régió az ország hátterében.(Szervező - RANEPA).

2015. május- Nemzetközi szeminárium "Oroszország keleti vektora: esély a zöld gazdaságra a természeti erőforrásokkal rendelkező régiókban", Irkutszk régió. Jelentés: Oroszország keleti régióinak társadalmi-gazdasági fejlődése.(Szervező - Földrajzi Intézet SB RAS, Ebert Alapítvány).

2015. október- Nemzetközi Befektetési Fórum Szocsi-2015, Szocsi. (Szervező - Krasznodar régió igazgatása).

„A régiók költségvetési helyzete a gazdasági visszaesés körülményei: kockázatok, lehetőségek és kilátások” című ülésszak. Jelentés: Regionális költségvetések és regionális politika: lehetőségek és kockázatok.

„A csökkenő városok fejlődésének mozgatórugói az egy iparágú városok példáján” szekció. Beszéd: Monotowns: a problémák diagnosztizálása és a támogatási eszközök kiválasztása.

2015. október- Moszkvai városi fórum 2015. Panelbeszélgetés "Oroszország városai és területei: új kihívások - új válaszok", Moszkva. Jelentés: Oroszország nagyvárosainak fejlődése: lehetőségek és válságkockázatok.(Szervező - moszkvai kormány).

2015. október- Az Orosz Intézet "The State Of Russia: What következik" szemináriuma, Nagy -Britannia, London. Jelentés: Az orosz régiók fejlődési kilátásai.(Szervező - Orosz Intézet, Kings College London).

2015. november- Az UrFU Közgazdasági és Menedzsment Felsőoktatási Iskola és az Expert-Ural magazin "Orosz régiók a változások középpontjában" című konferenciája, Jekatyerinburg. Plenáris jelentés: Területfejlesztés és regionális politika: régiók és városok.(Szervező - az UrFU Közgazdaságtudományi és Menedzsment Felsőoktatási Iskola és az Expert -Ural magazin).

2015. november- NUPI & NORRUSS Program, Norvég Kutatási Tanács "A mai Oroszország - és merre tovább", Norvégia, Oslo. Jelentés: Oroszország régiói: válságtendenciák és kilátások... (Szervező - NUPI & NORRUSS Program, Norvég Kutatási Tanács).

2015. november- Az Új Gazdasági Szövetség (NEA) konferenciája "A gazdasági fejlődés stratégiája és az orosz gazdaság jövője", Moszkva. Jelentés: A területfejlesztés stratégiája a válság után: a "nagy projektektől" az intézményi modernizációig.(Szervező - Új Gazdasági Szövetség (NEA)).

2015. november- "A városi terek mozaikja: gazdasági, társadalmi, kulturális és ökológiai folyamatok", Moszkva. Plenáris jelentés: Oroszország nagyvárosainak társadalmi-gazdasági fejlődése a 2010-es években.(Szervező - Földrajzi Kar, Moszkvai Állami Egyetem, Orosz Földrajzi Társaság).

Miért alacsonyabb az oroszországi szibériai szövetségi körzet összes régiójának költségvetése, mint Moszkva költségvetése, fejlődhetnek-e erőforrás-alapú régiók a gyarmati gazdaságban, hogyan alakult az elnök „májusi rendeleteinek” végrehajtása az ország számára, és érdemes várni az ilyen rendeletekre a közelgő választások előtt? Ezeket és más kérdéseket "Szibéria. Valóságok" a földrajztudományok doktorával, a Független Szociálpolitikai Intézet regionális programjának igazgatójával, Natalya Zubarevichgel vitatják meg.

- Vlagyimir Putyin a májusi rendeletekkel kezdte harmadik elnöki ciklusát. Itt az ideje válaszolni a kérdésre: végrehajtották -e?

A Szibériai Szövetségi Körzet összes alanyának költségvetése az év során körülbelül 1 billió 100 milliárd rubel, és csak Moszkva költségvetése 2017 -ben több mint 2 billió

- Egyrészt a fizetést kicsit emelték, igaz. Eleinte minden régió béreket emelt és adósságokat halmozott fel, mert a költségek nagy része a szövetséget alkotó szervezetek költségvetésére esett. És csak két évvel később, amikor a hiány és az adósság hatalmasra nőtt, megkezdődött a költségvetési hálózat gyorsított csökkentésének folyamata. Az iskolákat összevonták, a kórházakat csökkentették, különösen a vidéki területeken. Ez a folyamat a szociális intézmények területi elérhetőségének romlásához vezetett. Ráadásul a szövetséget alkotó szervezetek költségvetése is feszült. Ezért a dekrétumokhoz való hozzáállásom inkább mínusz előjelű, mert a mellékhatások nagyon -nagyon magasak voltak.

A költségvetés terhe természetesen óriási. Ha csak Szibériát vesszük, akkor a legnehezebb helyzet Khakassiában van. Khakassia adóssága 1,2 -szerese a saját jövedelmének. A második hely - valahol a saját jövedelmének 75-80% -a - a Transz -Bajkál terület tartozása. A harmadik pozíció az Omszki régió, több mint 60%. És Tomsk lakóinak csaknem 60% -a. A helyzet a Krasznojarszki területen kissé lágyabb - az adósság valamivel több, mint fele a saját jövedelmének.

- És mit jelent egy ilyen adósságterhelés a régió fejlődése szempontjából?

- Az adósságteher nagyon nehéz dolog, csak egy példa: Khakassia a költségvetés közel 9% -át költi adósságszolgálatra. Szörnyű számok ezek. Krasznojarszk területe körülbelül 3,5%-ot, Transbaikalia - 4-5%-ot költ. A szövetség alattvalói költségvetésének stabilitásának megsemmisítése nyilvánvaló.

Bár azt kell mondanom, hogy a régiók alkalmazkodni próbáltak. Igazi sokk volt az első két évben, de 2017 kiegyensúlyozottabb. Ha megnézzük a kiadások és a bevételek arányát, akkor Khakassia költségvetése nagyon hiányos - 10%. A Tomszki régió költségvetése hiányos - 7%, de van még egy probléma: Tomszk régió az egyetlen régió a szibériai szövetségi körzetben, ahol a költségvetési bevételek csökkentek. A nyereségadó -bevételek harmadával csökkentek, és ennek eredményeképpen 2017 11 hónapjában (az év adatai még nem állnak rendelkezésre) a tomszki régió költségvetési bevételei 6%-kal csökkentek. Transbaikalia a harmadik régió, ahol költségvetési hiány van, de viszonylag kicsi, eddig 2%. Általános szabály, hogy decemberben a kiadások meredeken emelkednek, és a hiány ennek megfelelően nő.

A többi alanynak költségvetési többlete volt a 11 hónapos eredményeket követően. A legjobb helyzet 2017 -ben a kemerovói régióban volt, költségvetési bevételei csaknem negyedével nőttek. Ennek oka a szén világpiaci árának 2017 -es növekedése: a szénvállalatok jövedelme nőtt, a kohászok jól jártak, így a nyereségadó megduplázódott, ami nagyban segítette a kemerovói régió költségvetését.

A költségvetési kiadásokat tekintve - amit az emberek éreznek magukon - a helyzet bonyolultabb. Omszk megye, Altaj Köztársaság és Khakassia Republic 1-2%-kal csökkentette a kiadásokat. Az okok különbözőek. Az Omszki régióban megpróbálnak megbirkózni az adóssággal, spórolnak. Az Altai Köztársaság kevesebb átutalást kapott 2017 -ben, és ott a támogatások szintje közel 70%, és ennek megfelelően a költségeket is csökkentette. A Khakassia Köztársaságról pedig azt mondtam: akkora adósság van, hogy minden kiadást megpróbálnak csökkenteni.

De nagyjából kevés változott. Mivel a Tyva szuperszubvenciót kapott, megmaradt: a bevételek háromnegyede támogatás. Az Altai Köztársaság kissé elmarad tőle - 69%. Mivel Burjatiában fele volt a transzfereknél, így ez a 48% maradt. Az átutalások az Altaj terület jövedelmének 35% -át, Transbaikalia 31% -át teszik ki.

Szibéria teljesen gyarmati gazdasággal rendelkezik

Szibéria alanyainak fele támogatások szintje az országos átlag alatt van. Krasznojarszki terület, Irkutszk régió - csak 12%, Novoszibirszk - 11%, Kemerovo - 14%, Tomszk - 17%. Ezek a régiók gyengén függenek a transzferektől és a szövetségi központtól, bár nem mondhatom, hogy magasan fejlettek.

Hogy világossá tegyük az orosz költségvetési rendszer működését, mondok egy példát: a szibériai szövetségi körzet összes alanyának egy évre szóló költségvetése körülbelül 1 billió 100 milliárd rubel, és egyedül Moszkva költségvetése több mint 2017 -ben 2 billió.

- Ha összehasonlítjuk Szibériát és Oroszország európai részének régióit - ki van előnyösebb helyzetben?

A pénzt Oroszországban két és fél helyre fektetik be. Az első a fő olaj- és gáztermelő körzet. A második a főváros. A harmadik pedig a Krím és környéke

- Ha elvesszük az összes átutalást, amelyet a szibériai szövetségi körzet kap, akkor 11 hónap végére 211 milliárd rubel lesz. A távol -keleti kerületbe érkező átutalások teljes mennyisége 176 milliárd rubel. És a Krím Köztársaság és Szevasztopol közötti átutalások teljes mennyisége 88 milliárd rubel. Tehát hasonlítsd össze.

Dagesztán az átigazolások mennyiségét tekintve a Krím után a második helyen áll, 2017 11 hónapjában 66 milliárd rubelt kapott. A harmadik helyen, egyenként 55-56 milliárd, Csecsenföld és Jakutia köztársaságok osztoznak.

Van egy mutató, amely véleményem szerint még világosabban mutatja, hogy mi történik - ez a beruházások. Mert a befektetés a jövőnk. Ha megnézzük a 2017 -es adatokat (eddig 9 hónapig): a szibériai szövetségi körzet részesedése az ország összes beruházásának 9,4% -át tette ki. A Dél -szövetségi körzet részesedése 8,4%. Hasonlítsa össze a kompakt Délvidéket és a hatalmas Szibériát. Távol -Kelet - az ország összes beruházásának 7,5% -a. Moszkvába pedig 11,5%, Tyumen régióba autonóm körzetekkel - 17%.

Vagyis a pénzt Oroszországban két és fél helyre fektetik be. Az első a fő olaj- és gáztermelő körzet. A második a főváros. A harmadik pedig a Krím és környéke. Tehát az üzleti befektetéseket elsősorban a gazdaság nyersanyag -szerkezetének reprodukálására fordítják, és az állam, mint befektető, geopolitikai prioritásokat választ.

- Segíti-e az olajtermelő régiók fejlődését és javítja lakosságuk életszínvonalát?

Nincs semmi elvihető, pihenhet

- Részben igen. Például a Krasznojarszki terület az első öt évben keveset látott a meredeken megnövekedett olajkitermelésből - a Rosneft kedvezményeket kapott a regionális adókból. De amikor a türelmi időszak véget ért, a Krasznojarszki terület költségvetése nagyon tisztességesen nőtt, és évente körülbelül 235 milliárd rubelt fog elérni. Szibériában senkinek nincs ilyen költségvetése. Az Irkutszki régió valahol 160 milliárd körül lesz. A nagy népességű Altaj területén jó, ha 100 milliárd lesz. Az olajkitermelő Tomszki régió évi 65 milliárd rubelt, vagy talán kevesebbet fog nyerni.

Az olaj bevételt biztosít a regionális költségvetésnek abban az esetben, ha a szövetségi hatóságok legfeljebb a legnagyobb vállalatokat részesítik előnyben. De sajnos ezt elég rendszerességgel teszik. Tegyük hozzá a nagyvállalatok nyereségének kivonását a főváros központjához - ez egy szokványos történet. Ezért Szibéria teljesen gyarmati gazdasággal rendelkezik.

- Mondhatjuk, hogy Szibéria a szövetségi költségvetés adományozója?

– Ezt csak feltételesen lehet értékelni. 2016 -ban 510 milliárd rubelt utaltak át a szövetségi költségvetésbe a szibériai szövetségi körzet régióiból. adók. Összehasonlításképpen: Moszkvából - több mint 1 billió, a Hanti -Mansi Autonóm Területről, a Jamalo -Nyenyec Autonóm Területtel együtt - 2,1 billió. Összesen a szibériai szövetségi körzet régiói 209 milliárd rubelt kaptak. átutalások, de a szövetségi költségvetésből származó pénz nemcsak átutalásként, hanem a szövetségi ügynökségek közvetlen finanszírozásaként is megy. Kollégáim a 2000 -es években megpróbálták számolni az összes áramlást, ez nagyon nehéz. Aztán kiderült, hogy Oroszországban 30-35 régió van, amelyek többlete van a régiókban. De természetesen nem az adományozók - a magasan támogatott Tyva, Altaj, Burjátia és az Altaj Köztársaságok a Transz -Bajkál területtel. Éppen ellenkezőleg, a Krasznojarszki terület, Irkutszk, Kemerovo, Novoszibirszk, Tomszk régió egyértelműen többet ad a szövetségi költségvetésnek, mint amennyi átutalást és egyéb szövetségi pénzt kap.

- Valószínűleg ezek a régiók nem bánnák, ha elhagynák az összes pénzt, amit keresnek, akkor az életük kielégítőbb és gazdagabb lenne ...

– Nos, először is van szövetségi államunk, és ennek kellene egy újraelosztási rendszer. A MET bérleti díj, a bérleti díjat vissza kell vonni és újra el kell osztani.

Más dolog, hogy van tőkebérlet is. Moszkvának objektív előnye van agglomerációs hatás formájában: a lakosság magas koncentrációja és a hatalmas piac csökkenti a vállalkozás egységköltségét, hatékonyabb. És ez így van rendjén. A tőkebér azonban a státusz előnye, és óriási méreteket ölt egy szupercentralizált államban, például Oroszországban. Szükségünk van politikai és vezetői decentralizációra, akkor csökken a tőkebér.

Az adózás területén a decentralizáció lehetőségei korlátozottak. A jövedelemadót teljes mértékben be kell fizetni a régióknak. Ez növeli az adóalap egyenlőtlenségét, de segíti a fejlettebb régiókat. Most, 20%-os teljes adókulccsal az arány 17 és 3, 2016 -ban 18 és 2 volt, a szövetségi költségvetés növelte részesedését. Az üzemanyag jövedéki adóját újra elosztották a szövetségi költségvetés javára, a régiók ismét vesztettek. Az első dolog, amit meg kell tenni, hogy megállítsuk és tovább húzzuk az adókat a szövetségi szintre.

Lehetetlen megoldani az Orosz Föderáció alkotóelemeinek adóalapjának kolosszális egyenlőtlenségének problémáját. A költségvetési ellátásban tapasztalható egyenlőtlenségek csökkentése érdekében továbbra is újra kell osztania. A második legfontosabb intézkedés az újraelosztás átlátható, érthető kritériumok szerint, és nem úgy, ahogy most történik.

- Remélhetjük, hogy a szövetségiek egyszer visszaadják azt, amit visszavettek a régióknak?

– Valószínűtlen. Államunk, ha meleg kezével vett valamit, általában nem adja vissza. Az átutalások átláthatatlanságának problémája nem kevésbé éles. Jó, hogy a képlet szerint elosztott kiegyenlítő támogatások aránya többé -kevésbé átláthatóan nőtt, de sok transzfert politikai kritériumok szerint vagy lobbisták nyomására osztanak szét. Ugyanaz a Krím és Csecsenföld sokkal többet kap, mert úgy vélik, ennek így kell lennie. Más régiók kénytelenek tárgyalni, pénzt kiütni - ez egy nagyon kényelmes irányítási rendszer a hatóságok számára. Lehetővé teszi a régiók horogon tartását.

- De egyáltalán nem szövetségi.

– A föderalizmus pedig csak a nevében van. Most általában föderalistaellenes rendszerről van szó.

- A föderalizmus újabb rúgása a varangiai kormányzók tömeges leszállása formájában történt. Ez az irányítási módszer valahogy segíti a gazdaságot, vagy egyáltalán nem a gazdaságról szól?

– Ez egy kísérlet a „fiatal technokraták” segítségével a regionális fejlesztés problémáinak megoldására, de nem valószínű, hogy sikeres lesz. A személyzet képzésének megváltoztatására is kísérletet tesznek: a szövetségi kinevezett a régióba megy, tapasztalatokat szerezve. Később nagy valószínűséggel visszatérnek a szövetségi szintre.

Ennek a rendszernek minden bizonnyal semmi köze a föderalizmushoz. Ezek technokrata kísérletek, amelyek arra ösztönzik a régiókat, hogy megváltoztassák bennük azt, amit a szövetségi központ szükségesnek tart. És ugyanakkor ez egy fiatal technokratikus elit művelése.

- Gondolja, hogy ezek a kinevezett személyek a helyükön maradnak a választások után?

Oroszországban egyetlen kormányzót sem vontak le a rossz társadalmi-gazdasági és költségvetési mutatók miatt

​– Mindet megválasztják. A márciusi leszállást nagyon magas eredménnyel választották meg. Két tényező van a munkában. Először is belefáradtak a régi kormányzókba. Új ember jött - hirtelen tud valamit tenni. Másodszor, még mindig van remény arra, hogy kinevezik elnökké, nos, talán több pénz kerül hozzá. Ezért az emberek elmennek szavazni. A következő választási ciklusban véleményem szerint az őszi partraszállás minden kinevezettje nyeri meg a választásokat, főleg, hogy nem lesz komoly vetélytárs, a választási rendszerünk szűrői finomhangoltak és jól működnek.

- Vannak ma olyan kormányzók, akik képesek vitatkozni a szövetségi központtal a régió érdekében?

– Nem. Most nincsenek. Pár évvel ezelőtt a Tatárföld vezetője megvédte a török ​​befektetőket a köztársaságban, amikor mindenhonnan kiutasították őket, majd megpróbált kifogást emelni a jövedelemadó egy százalékpontjának eltávolítása ellen, és harcolt a nemzeti nyelv megőrzéséért az iskolákban. És látjuk a következményeket: mind a nemzeti nyelvet megszüntették, mind a Tatárföld szuverenitásáról szóló törvényt ... Tatarstán jelentős előnyei kés alá kerültek. És most, azt hiszem, Rustam Minnikhanov hallgatni fog.

- Natalja Vasziljevna, mit kezd a szövetségi központ a regionális költségvetések megnövekedett adósságával?

– A régiók és önkormányzatok adóssága 8% -kal csökkent 2017 januárjától novemberig. A régiókban más a dinamika: azok, akiknek az adóssága nem katasztrofális, fokozatosan csökkentik, míg a legproblémásabbak általában tovább nőnek. A helyzet polarizáló.

Nem vártam új királyi ajándékokat

Az elmúlt három évben a szövetségi költségvetés sok szuperolcsó költségvetési kölcsönt adott ki a régióknak, de 2018 óta ezek mennyisége meredeken csökkent, és 2019-2020-ban úgy tűnik, hogy abba is hagyják az adást. Cserébe a Pénzügyminisztérium úgy döntött, hogy a régiók fokozatosan, öt -hét év késéssel adhatják vissza a korábban kibocsátott hiteleket. De ilyen késedelem akkor adódik, ha számos feltétel teljesül: ha a régió az inflációs ráta fölé növeli a költségvetés bevételeit, hiány nélkül csökkenti és optimalizálja kiadásait. Akik kudarcot vallanak, azok nem fognak megújulni.

Lássuk, mi lesz 2018 -ban. Számomra nyilvánvaló, hogy legalább két tucat régió nem lesz képes teljesíteni a Pénzügyminisztérium feltételeit. És akkor a szövetségi központ elágazik: még mindig adjon többet a túlélésért, vagy előbb ostorozzon. Szerintem egyszerre adnak és korbácsolnak.

- És kit ostoroznak - a kormányzókat vagy a lakosságot?

– Oroszországban még egyetlen kormányzót sem vontak le a rossz társadalmi-gazdasági és költségvetési teljesítmény miatt. Senki. A Pénzügyminisztérium általában először az átutalások vagy a költségvetési hitelek csökkentésével büntet. Aztán amikor a helyzet eléri a határát, politikai döntéseket hoznak. Lássuk.

- Mindenesetre semmi jó nem ragyog az emberekre, ahogy értem?

– Az emberek számára nem valószínű, hogy valami sokat változik. A 2018 -as választások előtt adnak hozzá egy kis pénzt a szociális védelemhez, mert 2017 -ben spóroltak. Az oktatási kiadások az infláció ütemében, vagyis észrevétlenül nőnek. Az egészségügyi kiadások rosszabbak, ott szinte nincs növekedés. Az ilyen mutatók csak egyet jelentenek: nem is stagnálás van, hanem az egész társadalmi szféra fokozatos leépülése. A lakosság nem veheti észre a költségvetés szociális kiadásainak 2-3%-os növekedését vagy csökkenését, észreveszi a foglalkoztatottak és az intézményhálózat csökkenését, ami a szociális szolgáltatások elérhetőségének és minőségének csökkenéséhez vezet.

- Lesznek -e Putyin új megbízatása "május rendeleteihez" hasonló ajándékok?

– Tehát már mindent elmondtak. Első gyermek után járó támogatás alacsony jövedelmű családoknál - szeres. A közszféra béreinek és nyugdíjainak indexálása - kettő. És a harmadik – a minimálbér megélhetési szintre emelése.

- Elég volt velünk?

– A pénzből ítélve igen, nincs több pénz. Nem vártam új királyi ajándékokat.

Az anyag az Oroszországban és az annektált Krímben elfogadott terminológiát használja

2016. november 17 -én Natalya Zubarevich, a Független Szociálpolitikai Intézet regionális programjának igazgatója lett az éves Gaidar -díj nyertese a „Gazdaság” kategóriában. Gratulálunk az egyedülálló szakértőnek a jól megérdemelt díjhoz, és bemutatjuk olvasóink figyelmébe a Novaja Gazeta Egyetemen tartott előadását a jelenlegi oroszországi válság működéséről.

- Az előadás címe: „Hogyan élnek túl az orosz régiók a válságban”, én pedig az alcímet adtam neki: „A föderalizmus és a sokszínűség még mindig ott van”. Ha a "föderalizmus" alatt sokféle gyakorlatot, intézményt, sőt fejlődési tendenciát is megértünk, akkor valóban megvan. Ezért vannak rossz hírek - válság. És van egy jó hír - a régiók nagyon különböző módon maradnak fenn, és vannak olyanok, amelyek eddig egészen jól teljesítenek.

Mielőtt egy új, jelenlegi válságról beszélnénk, jó lenne összefüggésbe helyezni. Az első válságunk volt a legnehezebb, végzetesen mély és hosszú. Ez átmenet volt a tervről a piacra. A szovjet időszak legvégén kezdődött, 1992 óta kezdtünk aktívan zuhanni, és hogy világossá tegyük, mi is valójában a válság, csak az 1991 -es és 1995 -ös bukás adatai: az ipari termelés több mint kétszer csökkent, 48% maradt, a lakosság jövedelme a legalján, körülbelül 45% -a van annak, ami a szovjet időkben volt. A munkanélküliségi ráta ugyanakkor nem volt szörnyű - 9,5%, mert a munkanélküliség „pótlása” a bérek meg nem fizetése volt.

A jelenlegi válság kontextusa

Ez első válság- nevezzük átalakítónak - saját, belső, úgy hoztuk létre, hogy egyik politikai és gazdasági rendszerről a másikra léptünk.

Mi történt azután? Gazdasági szempontból ez a válság volt a legfájdalmasabb a fejlett feldolgozóiparral rendelkező régiókban - különösen a gépgyártásban és a textiliparban. Nagyon nehezen estek le. A termelés sokharmadában, vagy akár kevesebb mint 30% -ában is megmaradt.

A leginkább zúzódott második csoport az elmaradott köztársaságok. A válság legelső próbáján az ottani ipar összeomlott - a szovjet idők 25-30% -a maradt.

És a harmadik csoport nagyon érdekes - ezek szövetségi városok. Ott is az ipar kevesebb, mint 30% -a maradt meg, de ez egy normális újraformázás volt egy ipari típusú fejlesztéstől, ütésen, bukáson keresztül, a fokozatos átmenetig egy posztindusztriálisra, ami jellemző a nagyon nagy városok.

Ki vette észre gyengébben ezt az első válságot? Ha gazdasági mutatókról beszélünk, akkor az olaj- és gázrégiókban sokkal enyhébb volt a helyzet. Aztán két -három évvel később a kohászok, akik a szovjet időkben az ország piacának dolgoztak, és 1995 körül már egészen jól elsajátították a globális piacot, hiszen olcsó alapanyagunk és munkaerőnk volt, és a környezetvédelmi kifizetések minimálisak. Az orosz kohászat a globális piacra rohant.

Ez az első válság. 1996 -ban stagnálásba kezdett, majd szó szerint 2 évvel később ránk tör a második válság pénzügyi... Ez a pénzügyi válság kiváltó ok először is ázsiai- aztán körbejárta a világot. Másodsorban saját kezűleg mélyítettük el ezt a válságot, behajtva az adósságokat és a legnehezebb alapértelmezésig. Ez a kombináció oda vezetett, hogy mindenekelőtt a lakosság jövedelme csökkent, a leértékelés miatt esett, mert a rubel hatszor esett össze, a lakosság jövedelme negyedével csökkent.

Az ipar nem esett sokat. A válság után azonnal növekedni kezdett. Ez nem ipari válság volt, hanem globális, rövid, a „bukás-szorítás” rendszer szerint. És ebben a válságban a munkanélküliség legnagyobb növekedését kaptuk, ez elérte a 13% -ot - ez sok az Orosz Föderáció számára.

Ki szenvedett ebben a második globális válságban, amelyet saját őrült költségvetési intézkedései súlyosbítottak? Moszkva. Repültek a bankok, sokan vesztették el munkájukat, akik már piaci szolgáltatásokban voltak. De szó szerint 1999 közepén mindent elkezdtek újjáépíteni. A periféria csak az árcédulák alapján vette észre ezt a válságot, általában semmi szörnyű nem történt.

A harmadik válság a mindenki által ismert válság 2008 és 2009 végén. Ismét globális, de megérintett minket... Az államok lakáspiacaival kezdődött, és elterjedt az egész világon. Súlyos bankválság volt, majd gazdasági válság lett belőle.... De konkrétan meghatódtunk.

Mi esett meg ebben a válságban? Amióta a helyzet világszerte romlott, vagyis a kereslet csökkent, ez súlyosan érintette az orosz ipart. Mivel iparunk nagyon nagy részét exportipar veszi át. És így először is az olaj nagyon, de rövidesen esett - valahol hordónként 40 dollárig, valahol 80 dollártól. A kohászat nagyon rossz volt, nehéz volt eladni. És ezért a 2009 -es válság hatására az iparág 11% -kal süllyedt - ez sok. És hogy teljesen megijesszen, elmondhatom, hogy 2014 decemberére, amikor a válság már aktívan kezdett kibontakozni, egyes kohászati ​​régiókban a csökkenés mínusz 35 - mínusz 40%volt. Leállították a kohókat, és végül bezárták az antiluviai nyitott kandalló kemencéket. A kohászatban ez a válság volt a legnehezebb, az olajban és a gázban - sokkal könnyebb.

A második szakaszban, mint mindig, a gyengélkedő orosz gépipar csatlakozott, és a mérnöki régiók is meglehetősen tisztességes növekedést mutattak a munkanélküliségben, bár általában az átlagos éves munkanélküliség 2009 -ben kissé 8 százalék volt, a csúcson - 9%. Nos, a legutóbbi, 1998 -as válság 13% -os fényében ez lágyabb.

Ez a válság - kinek ártott? Az első, már mondtam, a kohászati ​​régiók, a második a gépgyártó régiók. A kereslet nagyon erős visszaesése. Ki repítette ezt a válságot, mint rétegelt lemez Párizs felett? Elemi, két különböző típusú, különböző helyeken elhelyezkedő, de közös tulajdonú terület viszonylag erősen támogatott. Az Észak -Kaukázus köztársaságai rendben vannak, mert főleg átigazolásokból élnek. És a régiókba történő transzferek ebben az időszakban harmadával nőttek. Vagyis a szövetségi költségvetésben volt készpénztartalék, zsák, és segített a vállalkozásoknak, bankoknak, nagyvállalatoknak és régióknak. Ugyanakkor megemelték a nyugdíjakat, ami általában meglepő a válság idején, de ez sikerült. Ennek eredményeként gyakorlatilag nem esett vissza a lakosság jövedelme, a lakosság nem vette észre ezt a válságot a jövedelem tekintetében, és mérsékelten vette észre a munkanélküliséget. Az elmaradott köztársaságok mellett a Távol -Kelet sokkal jobban érzi magát, ami szintén növelte a támogatásokat, ráadásul ekkor folytak az APEC -csúcstalálkozó előkészületei. Egy csövet építettek kelet felé, és általában minden tekintetben a Távol -Kelet sokkal jobban nézett ki, mint az ország.

Ez a válság is a "bukás-szorítás" rendszert követte, de nem olyan gyorsan, mint az 1998-as válság. Mert 2008 késő őszén zuhanni kezdtünk, és általában a fellendülés, vagy ahogy a gazdaságban nevezik, a fellendülés 2012 -re bekövetkezett.

Mi a különbség a válság között, amelyben most élünk, az összes korábbihoz képest? Először is, genezisében nincs kapcsolata a globális válságokkal. Ő a mi belsőnk. Ez a válság megállítja a régi növekedési modellt - már nem működik. Ez sok okból nem működik, az egyik a megfizethetetlenül nagy bizonytalanság, a költségek egy olyan vállalkozás számára, amely egyszerűen abbahagyta a befektetést, annak ellenére, hogy akkoriban magas volt az olaj ára. Másodszor, ez a válság nem hagyományos recesszióval kezdődött, hanem stagnálással kezdődött, a gazdaság valójában 2013 -ban megállt a növekedésben, a beruházások 2013 óta gyakorlatilag nulla, az ipari termelés nulla volt, és minden ezt követő évben a helyzet egyre rosszabb lett. Ha a 2015 -ös általános mutatókat vesszük, akkor minden nagyon elviselhető, az ipari visszaesés mindössze 3,5% - a korábbi válságok hátterében - egy óvoda. A munkanélküliség a minimális szinten marad - 5,5-5,8%. Ez normális, ha valójában a munkaerő egyik helyről a másikra mozog. Valójában nincs érezhető munkanélküliség -növekedésünk. De ebben a válságban a lakosság jövedelme valóban csökkenni kezdett. 2016 még nincs vége, 2 évig nem mondhatom, de 2015 -re - mínusz 5%. Szerintem 2 év múlva mínusz 10%lesz. A jövedelem tekintetében még mindig a 2000 -es évek végének szintjére megyünk. Ez nem végzetes. Még nem halálos.

Ki a válság és hogyan zajlik? Ha figyelembe vesszük az iparági sajátosságokat és a földrajzi sajátosságokat, akkor amikor a recesszió akut szakasza elkezdődött, minden többé -kevésbé világos volt. Az autóipari régiók estek le először - a kereslet meredeken csökkent. És utánuk a kocsikat gyártó régiók - a kereslet élesen csökkent. Aztán általában a gépgyártó régiók, de nem minden.

A válság másik oldala azok a régiók voltak, ahol az ipar még mindig jól érzi magát. Ez három típus. Az első azok a régiók, amelyek szerencséje a szankciók ellen... Az élelmiszeriparra specializálódott valamennyi régió mérsékelten növekszik, a piac szabaddá vált, a lakosság nem vásárolhat drága árut, ezért az orosz termelők a szabadpiacon is emeltek árakat, és fokozatosan növelik a termelés mennyiségét. A régiók második csoportja - új olaj és gáz... Befektettek Kelet-Szibériába, sokáig befektettek Szahalinba és a Jamal-Nyenyec körzetbe, és a termelés ott tovább nőtt, a régiók pozitív dinamikát adtak az ipari termelésben. A régiók harmadik csoportja pedig - először a posztszovjet időszakban - az katonai-ipari komplexum régiói... Növekedésük két egymást követő évben is folytatódik - mind 2014 -ben, mind 2015 -ben és 2016 -ban, de továbbra is (nem mindegyikük) növekednek. Ezeknek a régióknak több megrendelése van a költségvetési finanszírozás jelentős növekedése miatt. És azt kell mondanom, hogy az orosz fegyverek exportja is növekedni kezdett.

Mi a sajátossága ennek a válságnak a korábbiak fényében? Ismét belsőként indult, és 2013 folyamán, majd 2014 közepéig belsőként ment, és csak 2014 második felétől adtak hozzá külső tényezőket. Ez mindenekelőtt természetesen az olajárak csökkenése. Ez elsősorban a szövetségi költségvetést érinti. Ez a regionális költségvetések szempontjából nem annyira fontos, nem igazán kapják meg ezeket a bevételeket. Biztosíthatom Önöket, hogy ez még az olaj- és gázipari vállalatok számára sem olyan fontos, mert minél magasabb az olaj ára, annál inkább az állam veszi el a részvényt bérleti díj formájában. És sok céget nem érdekel, hogy az olaj hordónként 35-40 dollárba, vagy 100-110 dollárba kerül-e, mert a delta az állam zsebébe kerül, a költségvetésbe kerül.

Illetőleg, ezt a válságot külső tényezők súlyosbították, amelyek közül az első az olaj, a második pedig a Krím, ezek szankciók... De a szankciók meglehetősen rövid ideig működtek, főként 2014 őszén és decemberében, amikor a kölcsönadott orosz üzletág nem tudott pénzt gyűjteni a hitelek törlesztésére, ez nagy problémát jelentett, mert a továbbiakban nem lehetett olcsón hitelt felvenni Nyugat. A rubel kétszer esett össze, és ez tovább növelte az áremelkedést, mert egy importból élő ország vagyunk. Ez egy ilyen válság. Ismét mi a sajátossága: belső tényezők az alapok, majd külső téglákat adtak hozzá.

A válság második sajátossága, hogy lassú és nagyon viszkózus. Harmadik sajátossága

A következő dolog az, hogy mi a konkrét ebben a válságban. Kezdeném azzal, hogy mi a „nem” - ez a válság nem ipari jellegű, a recesszió kicsi, és néhány régiót viszonylag érint. A második nem foglalkoztatási válság, minden másként megy, a munkaerőpiac orosz modellje szerint, bérek csökkentése révén, de nem a munkanélküliség növekedésével.

Ennek a válságnak három fájdalmas pontja van.

• Az első pont - költségvetések... Eleinte ezek voltak a regionális költségvetések, ahol a bevételek nagyon lassan növekedni kezdtek, majd 2015 -ben hozzáadták a szövetségi költségvetést - ez már az olajárak esésének tiszta következménye. Most pedig a negyedik éve, a második pedig a szövetségi költségvetés területén vagyunk tanúi a regionális költségvetések akut problémáinak.
• A problémák második csoportja az beruházások... 2013 óta egyre nagyobb ütemben zuhannak, és az alagút végén még nem látták a fényt, az esés folytatódik. A vállalkozás nem fektet be, hanem megszorítja a befektetését.
• És a harmadik akut seb lakosság jövedelme... Stagnálásuk a Krím előtt kezdődött. Az első ilyen havi eredmények már 2014 januárjában nullaak voltak. A gazdaság minden irányban megállt. Ez a három probléma a legfontosabb Oroszország számára.

Ha a legutóbbi válságot elárasztották a költségvetési pénzek, akkor ebben a válságban nincs ilyen. 2009 -ben a tantárgyakra történő átcsoportosítások egyharmadával növekedtek, arányuk elérte a regionális költségvetésekből származó összes bevétel 27% -át. Az elmúlt években nem nőtt az átigazolások száma: „Srácok, csináljátok magatok. Alkalmazkodni. "

És ha 2016 hónap 8 hónapját vesszük, akkor a régiókba történő transzferek nominálisan 14% -kal csökkentek. Nagyon nehéz helyzetben a régiók számára. Annak ellenére, hogy a jövedelmek nagyon lassan nőnek, és a régiók kiadási kötelezettségei meglehetősen jelentősen nőttek.

Mielőtt a költségvetésről beszélnék, szeretném elmondani, hogy mire jutottunk ebben az olaj- és gázéletben.

Rendkívül nagy bérleti díjaink voltak a szövetségi költségvetésből, és ez újraeloszthatta őket: a gyengéknek - többet, az átlagoknak - az átlag szerint. Ennek eredményeképpen kiegyenlítettük a költségvetési rendelkezést - ez az egy főre jutó egy főre jutó költségvetési keretösszeg személyenként -, majdnem ugyanaz a régiók túlnyomó többségénél, kivéve hét gazdag régiót, ahonnan lehetetlen elvenni. Nos, most próbálkoznak - egy százalékpont nyereségadó, de mégsem lehet sokat elvenni. A törvény szerint ezek az adóik. Vége, Moszkva, ez Szentpétervár és a négy leggazdagabb olaj- és gázrégió: Hanti-Manszi Autonóm Terület, Jamal, Szahalin és a Nyenyec körzet. Nyenyecszki már a múltban van, a jövedelme most ömlik, Szahalin is elkezdett ömleni, mert ez a két régió - csak kettő - rendelkezik olajbérleti díjjal, most ez a bérleti díj csökkent, a jövedelmük is csökken . És végül, még egy régió - a Tyumen régió -, amelynek saját bérleti díja van az autonóm okrugoktól, része, és nem kis nyereségadó, amely ezekből az okrugokból megy a költségvetésébe. Minden. Az összes többi régió többé -kevésbé összehangolt Oroszországban.

Azért mutattam meg ezt a képet, hogy lássa a kezdeti feltételeket, amelyekkel a régiók költségvetése megfelel ennek a válságnak. Lépj tovább. És mik a kiadási kötelezettségeik? Régiók szerint átlagosan a szociális kiadások teszik ki az összes kiadás 60-61 százalékát, és sokan - 70 év alatt és 70%felett.

Kevesebb, mint egy tucat régió rendelkezik pénzzel, amit másra költhet. Vagy lehet, hogy kevés az alap, de minden erejükkel spórolnak a szociális szolgáltatásokon, hogy a gazdaságba fektessenek.

A szociális kiadások aránya 2012 óta nőtt az elnöki rendeletek betartásának szükségessége miatt.

Ez a helyzet nem lehetett más, mint amilyennek bizonyult. A régióknak két algoritmust kellett választaniuk vagy kombinálniuk. Az első algoritmus a költségcsökkentés. Nos, de mi van akkor, ha a bevételei lassan nőnek, és a kiadásokat az utasításoknak megfelelően növelni kell?

2015 -ben az optimalizálás fő áldozatai a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei voltak - ezek nagyon tisztességesen csökkentek. Tudja, hány önkormányzat csökkenti a lakás- és közüzemi költségeket? Csak nagyon sokáig nem kapnak fizetést. És amikor a gázhálózat hozzád érkezik, az elektromos hálózat, és azt mondják: és most mindent kikapcsolunk, fizetned kell. A régiók költségvetését figyelembe véve mindig csodálkoztam, hogy miért ilyen sok hullámvasút néha sok, néha kevés? Eljöttem az Altáj területre, és megkérdeztem. Nevettek rajtam, mondták: spórolunk-spórolunk, spórolunk, nem fizetünk, nem fizetünk, amíg nem vesznek el a torkunkon, aztán fizetnünk kell.

Mint mindig, a kultúra szenved. A kultúra mesterei hamarosan hangosabbak lesznek, nincs hova menniük - tavaly mínusz 2,5%.

A nulla 2015 -ig az oktatás volt, de hozzáadták az egészségügyi ellátást. Nos, és többé -kevésbé megnövelték a szociálpolitika finanszírozását. A juttatások elvonása az emberektől a politika szempontjából az utolsó dolog, nem mertük.

Itt van 2016 első fele. Hogy van ez itt? És akkor elkezdett működni a választási ciklus, nőttek a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei, azonban a régiók fele ezt nem tudta megtenni. De mindazonáltal összességében növelték, mert, ahogy maga is érti, a lakhatási és kommunális szolgáltatások díjának emelése a választások előestéjén nem jó dolog, politikailag nagyon veszélyes - emelik majd őket a választások után , így biztonságosabb.

Másodszor, a lakosság számára nyújtott előnyök 8%-kal nőttek. Nos, tucatnyi régió csak vállalta a kockázatot, hogy levágja őket, a többi épült, a választások előtt lehetetlen másképp. Mit jelent? A kormányzó raskoryakban áll - nem érti: ott szükség van rá, itt pedig szükséges. És mi az orosz föderalizmus? Idő előtt megfogalmazom: már mindenki a saját serpenyőjében forog, mindenki a saját útját követi, mindenki valamilyen módon kiszámítja a kockázatait. És eddig az optimalizálás szempontjából nem nagyon derül ki - azt hiszem, 2017 keményebb lesz, 2018 -ban pedig ismét választások lesznek.

Az elmúlt három évben 75, 76, 77 régió volt deficitben, ennek ellenére volumene valamelyest csökkent, megtanulták egy kicsit meghúzni az övet, de általában a hiány továbbra is fennáll. Mire vezet ez? Amikor ilyen hiányunk van, valahol meg kell vennünk a pénzünket - és a régiók elfoglalnak.

Három helyen lehet kölcsönkérni, de két főről mesélek. Először bemegy a bankba, és kölcsönt kér, és már megérti ennek a hitelnek az arányát. És a második - elmész a Pénzügyminisztériumba, sírsz, széttéped a ruháidat, és költségvetési kölcsönt kérsz, amelynek pompás kamatlába most évi 0,2%. Szeretnél ilyen hitelt felvenni, igaz? És én is. De nem fogod megérteni, mint én.

Vannak bizonyos szabályok, általában meg kell különböztetni őket a szabályok szerint, de az élet bonyolultabb, mint a szabályok. És ha megnézzük a szerkezetet, két vidám történetet látunk. Az első vicces történet a Mordoviai Köztársaság. Teljes adósságterhe már meghaladta saját költségvetési bevételeinek 1,8 -szorosát. Olyan, mint Detroit! De, mint látható, a kormányzó a helyén van, senkivel nem történik semmi, minden csendes és békés, és most egyre több olcsó költségvetési hitelt öntenek belé. Csukotkának adósságproblémája van, de szinte minden költségvetési kölcsönből áll, ha ingyen pénzt kaptak - jó, nem kell túl sokat bajlódnia, ezt a pénzt egy időre bankba is teheti. még kereshet egy kis pénzt ezzel.

Ez így történik. Ezt valóban rosszul teszik, mert a szövetségi központ döntéseivel szabaddá tette az egészet, és a régióknak kellett rájuk szállniuk, és általában ez vezetett amellett, hogy a költségvetési hitelek elosztása segítse a régiókat, ez sajnos átláthatatlan. Itt nagy lobbi folyik itt felülről és alulról is a kormányzók részéről, és általában az orosz költségvetési rendszer kiegyensúlyozatlan.

Ez azt jelenti, hogy a régiók meghalnak? Könyörgöm, ne várjon. Mindenki pörög ahogy tud. Bár a rendszer kockázata komoly. Ha az összes régiót elfoglalja és vízszintesen kiterjeszti - ez hiány, függőlegesen -, ez adósságteher, akkor látni fogja, hogy az orosz régiók kétharmada élesen problémás zónában van, vagyis minden rossz nekik .

Eddig a szövetségi költségvetésnek és a szövetségi hatóságoknak sikerül a megfelelő időben, a megfelelő időben dobniuk valamit, és fejbe verni valakit, követelve a költségek csökkentését - Csecsenföld kivételével mindenkit. Csecsenföld - a fejét nem erre szánta, nem verték meg.

És ennek megfelelően, miközben a rendszert többé -kevésbé ellenőrzik, de a kockázatok felhalmozódnak benne - ezt világosan meg kell érteni.

És ezeket a kockázatokat egyszerű, régimódi módon oldják meg. Példa: az útépítés nem csökkenthető két egyszerű okból:

és b) valószínűleg jól ismeri az útépítésben tapasztalható visszaesés mértékét. Nos, ki fogja megsérteni magát - nincsenek. Ezért intenzívebben, apránként, a szociális szféra kivágódik.

Eddig - nem, hangsúlyozom: 8 hónapig minden pluszban van, még a lakhatás és a kommunális szolgáltatások is tisztességesen járnak pluszban, az egészségügy, az oktatás és a szociális védelem. De ez egy választások előtti történet, már véget ért, új statisztikákra várunk.

Három beteg még mindig esik. Ezek a lakosság jövedelmei, valósak, vagyis az inflációt figyelembe véve. A beruházások visszaesése még nem ért véget - a kiskereskedelem továbbra is visszaesik, és ha halmozzák a beruházásokat, akkor az építkezés folytatódik. Itt nincs normalitás, nem jött még stagnálás - gurulunk lefelé, nem olyan lendületesen, de a jövedelem mínusz 5% -a reálértéken észrevehető a pénztárca számára, ezzel szerintem mindenki egyet fog érteni.

Mi történik a beruházással? A legsúlyosabb visszaesés a 15-8. Évben volt,%. Ez sok, idén mintegy 5% még mindig a recesszió folytatása. Mit jelent? Ha elkészít egy ellenőrző listát arról, hogy mely régiók esnek vissza, akkor meglepődve tapasztalja, hogy szinte minden fejlett régió esik, és a befektetések leggyakrabban ugrik fel a disztrófák körében. Itt kevés pénzed volt, dobtak egy kicsit - nos, mindenki emlékszik a számtanra: minél alacsonyabb az érték, annál magasabb a százalékos arány, ha kicsit hozzáadsz.

Ezért nemcsak 50 régióban csökkennek a beruházások - ez 50 többé -kevésbé fejlett régió, ahol korábban bőséges volt a beruházás. Hová megy tovább a befektetés, bármi is legyen? Megtörhetetlen versenyelőnyök vannak.És az üzlet - és hazánkban elsősorban az üzleti vállalkozás fektet be, mert a költségvetési beruházások részesedése ma kevesebb, mint 20%-ot tesz ki, elpusztíthatatlan versenyelőnyöket választ. Kettő van Oroszországban. Az első dolog, amit tökéletesen tud, mindenünk, olajunk és gázunk. A második megölhetetlen előny, hogy egymás mellett vannak - hazánk, Moszkva és a moszkvai régió fővárosa - 11% + 4%, összesen 15%. Ez az agglomerációs hatás előnye - az emberek óriási koncentrációja, a fogyasztás és a tényleges kereslet, és természetesen az üzleti vállalkozások is befektetnek, elsősorban ott, ahol látják, hogy nyereséget termelnek.

Mit is jelent ez? Ez azt jelenti, hogy válság idején, talán még fokozódó egyenlőtlenségek. Mivel a beruházások csökkenéséről beszélünk, és amikor a beruházások olyan helyekre koncentrálódnak, mint az olaj, a gáz és a főváros, ez azt sugallja, hogy a terület többi része nagy valószínűséggel elmarad. Bár el kell mondanom, hogy a "kövér években" Moszkva részesedése ritkán esett 10%alá.

Lépj tovább. Próbáljuk megérteni, hová mennek még befektetések Oroszországban. A regionális fővárosok részesedése a városok összes beruházásában (folyamatosan nőtt a szovjet utáni időszak 40% -áról 60% -ra. Vagyis a pénz fő kedvezményezettjei a regionális központok.Ők fejlődnek a leggyorsabban, nekik van a legtöbb lehetőségük, és ez a tendencia is tartós. Nem a politikai rezsimhez, hanem versenyelőnyökhöz kapcsolódik. Az üzletben nincsenek bolondok - ott fektetnek be, ahol megtérülést látnak.

Mi a modern Oroszország? A posztszovjet időszakban már elértük az egyenlőtlenség latin-amerikai szintjét, ha az ország egészét tekintjük. .

A lakosság 40% -a nem érte el a szovjet átlagjövedelem szintjét, vagyis még mindig rosszabbul él, mint a szovjet időkben.

A medián éppen megközelítette a szovjet jövedelmi szintet.

És így, ha nem értjük egyenlőtlenségünk teljes erejét, amely a gazdasági növekedés időszakában a legerősebben alakult ki, akkor nem fogjuk megérteni a lakosság reakcióját a történtekre. Ez a kerékpár szolgálatban van: nem laktam jól - és nincs mit megszokni. Az ember túlélte korábban, tovább él, de minden más nem érdekli.

Mi történt a jövedelemmel? 2015 -ben a jövedelmünk átlagosan 5%-kal, egyes régiókban pedig 8%-kal és 10%-kal csökkent. Most rosszabb a kép. A Volga régióban, az Urálban, Szibériában és a Távol -Keleten - ott a jövedelem csökkenése 2016 -ban erősebb, és a központ egy kicsit helyreáll. De amint eszébe jut, hol koncentrálódik az orosz védelmi ipar - a központ, részben a Volga régió, és itt lesznek olyan régiók, ahol az ipar tovább növekszik - nyilvánvalóan ez egy kicsit ösztönzi a jövedelmet. Most nézze, itt nincs bolond, minden világos - ez a bérek csökkenése 2015 -ben. Valós értelemben 10% volt, ez egy erős történet, mindannyian sokat vesztettünk. Földrajzi különbségek - köpni lehet rájuk, mert ezeknek a statisztikáknak a minősége nem magas, de a leereszkedés ereje természetesen lenyűgöző.

Most próbáljuk meg kitalálni, hogyan reagálnak embereink ezekre a bajokra.

Mi történt 2014 decemberében, jól emlékszel? Moszkva megőrült és nemcsak az Ikeát, hanem az egész Mamyri falut is elviselte. Moszkvának volt pénze, képes volt rá.

Jaroszlavlba jövök. Engem egy taxis vezetett - 2015 eleje volt -, és természetesen megkérdezem tőle: hogyan élted át 2014 decemberét, sokat futottál? A válasz az volt: nos, futottunk egy napot, a második és minden bizonnyal a harmadik napon elfogyott a pénz. Jaroszlavl valahogy tompította ezt az őrületet. A kollégám elment Stavropolba, és megkérdeztem tőle: kérdezzen körül, kérem, hogy van ott? Ezt a beszélgetést a tanszéken kezdte, ahova előadásra jött. Kicsit ránéztek, és visszatértek a paradicsom pácolásának módjairól. Értem, igaz? Ott nem volt sok pénz ezeknek a versenyeknek a megszervezésére. És történt, hogy a legésszerűtlenebbek Moszkva legképzettebb lakói, és kisebb mértékben Szentpétervár lakói voltak. Amivel gratulálok mindenkinek. Dolgoztam.

És akkor elkezdődött a józan ész, mert 2015 -ben, amikor a jövedelmek csökkentek, 5%-kal csökkentek, míg a fogyasztás, a kiskereskedelem 10%-kal csökkent. Szegélyesen meghúztuk az övünket - megijedtünk. És most, 2016 -ban, az év első felében, mivel a jövedelmeket negyedévente mérik, ideális egyensúlyunk van: mínusz 5% jövedelem, mínusz 5% fogyasztás. Harmonikus állapotba jutottunk: mennyi sör, annyi dal. Így élünk. Ezért most megfelelően alkalmazkodunk a helyzethez.

De mindez nagyon szomorú, és ez azt jelenti, hogy a városi szolgáltatások zsugorodnak, mert a kereskedelem a fő szolgáltatás, különösen a nagyvárosokban. A munkahelyek zsugorodnak, először a közeli külföldről érkezett lányokat rúgták ki a pénztárgépekből - most már orosz nők ülnek, a hátsó szobákban még mindig a vendégmunkásaink vannak, mert ez már nagyon nehéz és alacsony fizetésű munka.

A lényeg az, hogy most veletek látjuk elsősorban a legnagyobb városok gazdaságának zsugorodását,

mert benne vannak a legfejlettebb és legkoncentráltabb szolgáltatások, mindenekelőtt a piacon, fizetve, minden lehetséges formában és típusban, és a válság kockázatai a nagyvárosok számára véleményem szerint nagyon magasak. Más dolog, hogy a nagyvárosok tudnak alkalmazkodni - vannak erőforrásaik, biztonsági tartalékuk, de a kockázatok itt koncentrálódnak.

Most az iparról. Most szeptemberben általában 29 régió van, a feldolgozóiparban - 34. Körülbelül 35–40%, a többi növekszik, de ha tavaly nagyon világosan megneveztem, hogy mely régiócsoportok növekedtek -, ez csak az iparág szerint történt. specializáció, amit már veszteséggel láttam. Íme a dinamika: kicsit felnőttem, aztán beakadtam, újra felnőttem, újra beakadtam, nincs stabil növekedés, mondjuk, hány régió nőtt folyamatosan két éve egymás után - nos, a most növekvők kevesebb mint fele erős. Az ilyen ingatag dinamika nem növekedés, hanem az ipar alkalmazkodása a legrosszabb körülményekhez. Bár mondhatom, hogy egyes védelmi régiókban minden virág egyszerűen virágzik - mind a Brjanszki, mind a Tula régióban nagyon jól érzik magukat, egészen a közelmúltig Mari Elben, ahol rakétákat gyártanak. De ekkor Mari El süllyedni kezdett - nyilvánvalóan a védelmi parancs volumene véget ért. Várunk és figyelünk.

Most az utolsó történet, amit elemezni szeretnék, a munkaerőpiacról szól.

Oroszországnak saját, válságokhoz való alkalmazkodási modellje van, amely már a 90 -es években kialakult. Nagyon egyszerű: nem a foglalkoztatás repül a válságba, hanem a bérek. A 90 -es években ez felháborítóan egyszerű volt - hat hónapig egyszerűen nem fizettek bért. És ennyi. Nos, ha akarod - hát menj el, ha akarsz - várj. Most az ügyészség menetel, nem ismételheti meg ezt a történetet. És van egy abszolút jogi formátum, amelyet a munkajog engedélyez, ezt nevezik „részmunkaidős munkának”, amikor az autószerelő üzem három hétre kiküldi Önt, most a Ford pihenni indul az újév utáni ünnepek előtt, ez törvényszerű , lehetséges. Csupasz tarifát kap - valószínűleg nem marad fizetés nélkül. Bár van más formátum is - előfordulhat, hogy felkérnek egy fizetés nélküli szabadság aláírására, ez már teljesen szomorú történet. És ha megnézzük, mely régiókban magasabb az alulfoglalkoztatottság, akkor minden teljesen világos. Először is az autóipar régiói - ott volt a legnehezebb helyzet, a gyárak sokáig álltak, autóeladásaink harmadik éve folyamatosan csökkennek - ez már nagyon erős, a termelés csökkent 40 százalékkal, mert kevesebb az értékesítés. Ezért ezekben a régiókban részmunkaidős foglalkoztatási eszközt használnak.

A válság orosz modellje az üzleti költségek csökkentése, nem elbocsátások, hanem a bérek csökkentése révén. Ez általában meglehetősen ritka dolog, bár az autóiparban a németekkel is előfordult, de általában a fejlett országokban kirúgják az embereket a költségek csökkentése érdekében.

Hazánkban az emberek úgy ülnek, mintha a munkahelyükre lennének ragasztva. Miért? Nem kell magyarázni, hogy ez megfelel a hatóságoknak - nincs munkanélküliség, tiltakozás, minden csendes. Az üzlet is örül ennek - nem számít, hogy tetemet vagy madárijesztőt használ a költségek csökkentése érdekében. A legfontosabb, hogy válságban spórolj. Miért tetszik az embereknek?

És mivel orosz emberünk olyan ember, aki halálosan fél a bizonytalanságtól: dolgozom, valahogy fizetést kapok.

Emlékszel erre a mondásra: ha csak nem lenne háború. És valahogy alkalmazkodunk a többihez. Ez a hatóságok, az üzleti élet és a lakosság konszenzusa. Mindenki készen áll és egyetért ezzel.

Vannak -e helyi problémák? Van. Vannak kisvárosok, ha Minyarnak, Simnek, Nyazepetrovsknak nevezem-nem hallott ilyen szavakat, ezek egyiparos városok, ahol még a regisztrált munkanélküliség is 5-6%lesz, de egyenként 15-20 ezer ember. tud róluk. A juttatásokat kifizetik, kicsit megoldják - ez a helyszínen megoldható, ezek helyi problémák.

Van egy második tényező, és ez a második tényező, amely enyhíti a munkaerőpiaci helyzetet: ezt nevezik orosz kor és szex piramisnak. A 90 -es évek generációja most lép be a munkaerőpiacra - apró. Az én generációm pedig távozik, és továbbra is elhagyja a munka dübörgését - az 50 -es évek, baby boom, sokan vagyunk. Természetesen nem akarjuk elhagyni a munkaerőpiacot - nyugdíjba vonulni, vagy mi? De a nyugdíjas korú embereket elbocsátani - nem nekem kell elmagyaráznom - nagyságrendekkel könnyebb, mint a munkaképes személyek. Sokkal nagyobb a mozgástér. És ez a válság nagyon fontos enyhítő tényezője.

Hamarosan visszatérünk ahhoz a helyzethez, hogy népességünk rohamosan csökkenni fog. Mert gyorsított ütemben kezdjük újra az öregedést. Nem tiltakozásul a politikai rezsim ellen. A 90 -es években született apró 90 -es generáció egyszerűen szülni fog, és nagy generációk halnak meg, és az elnéptelenedés felgyorsulása újra elkezdődik.

Ez egyrészt áldás azok számára, akiknek segélyt kell fizetniük egy gyermekes családért, másrészt mit fogunk kezdeni a nyugdíjpénztárral? És neki, mint mindig, "nincs pénze".

A lakosság mobilitással tud -e reagálni a válságra? Igen. Ha ennek legalább néhány intézményi előfeltétele van, ha az akadályok nem túl kemények. Válságos körülmények között két különböző tendencia figyelhető meg: valaki növeli a mobilitást, és további emberek mennek Moszkvába munkát keresni, míg valaki éppen ellenkezőleg, drasztikusan csökkenti követeléseit, több burgonyát ás ki és viszonylag kicsiben telepedik le. város. A migráció volumene összességében kissé csökkent, így valószínűleg néhány oroszunk a burgonya, a veteményeskert és a feszes övvel ellátott csendes ülés mellett fog állni.

Mire kell még számítani és mi történik? Egy másik alkalmazkodási modell. Ez ugyanaz a „szürke” gazdaság, az informális foglalkoztatás, amelyben Oroszországban legalább 20 millió, becsületes becslések szerint 25 millió ember él. A "dugó" pedig ingadozik ezek foglalkoztatottjainak számában valahol a 17-18, vagy akár 19 millió ember körében. A legelkeseredettebbek mondják már 20. Ez azt jelenti, hogy munkaerőpiacunk nemcsak a válsághoz, hanem minden máshoz is alkalmazkodik az informális foglalkoztatási zóna bővítése révén. Ez nem bűncselekmény. Ezek olyan emberek, akik nem fizetnek adót.

Észrevettétek, mekkora zaj van most a nem dolgozó lakosság, ápolónők kifizetései miatt ... Nos, ez tiszta paprika, ha már majdnem minden negyedik alkalmazott van ott! Alig tudom elképzelni ... Árnyfülke. Vagy egy nő, aki a Sztavropol területéről érkezett idős moszkvaiakkal ül. Hogy hogyan mennek együtt az adóhivatalba, regisztrálják magukat és azonnal kifizetik ezt a 20 ezret, nem tudom elképzelni, főleg válságban, amikor nincs jövedelem. De az állam úgy gondolja, hogy kellene. Ezek az emberek valójában a "szürke" gazdaságba kényszerülnek, mert a fehér gazdaságban nem volt üres állás. És néhányan nem is akarják, mert a "fehér" gazdaságban való részvétel költségei adófizetések formájában magasabbak számukra, mint a "szürke" gazdaságban való ülés költségei.

Ez egy nagyon erős alternatív zóna. Azok az emberek, akik ott ülnek, itt egy becsületes úttörő, nekik arról, amit olvas, hallgat, amiatt aggódik, gondolkodik - mindez nekik szól, mint a Marson. Napi feladatuk a túlélés, az álláskeresés, az ügyfél megtalálása. Értelmi gondjaink pedig mélyen közömbösek számukra. Csak másfajta életük van.

Próbálok állandóan magyarázkodni, nézd, 40% még rosszabbul él, mint a szovjet időkben. Körülbelül 20 millió az informális. Mit akarsz ettől az országtól? Miért mutatja be ezeknek az embereknek a hamburgi törvényjavaslatot? Csak más életet élnek.

Mi lesz ezután, mi lesz? Mindenesetre a bevételek csökkenésének még nincs vége. Lassítani fog, de a folyamat folytatódik. Nyilvánvalóan a beruházások visszaesése is folytatódni fog, ha az állam nem tekeri ki a költségvetésből a nagy és - mint mindig - hatástalan beruházások új spirálját. Ez több kockázatot jelent, mint a befektetés lassú megszorítása. Továbbá - a költségvetés destabilizálása a felvonuláson, ott semmi sem változik, a helyzet lefagy, és úgy érzem, hogy a hatóságoknak még mindig elegendő erőforrásuk van a helyzet kézi üzemmódban történő ellenőrzésére és a robbanás megelőzésére. Eddig kiderült, hogy valahogy rendezni kell egy bottal és egy sárgarépával.

Továbbá, amint már elmondtam, az első földrajzi kockázat a legnagyobb városok kockázata. Az ipari városokban a helyzet súlyosbodhat, és helyenként előfordul, de ezek helyi kockázatok. De minden nagyobb városban, városban -regionális központban a helyzet észrevehetően romlott a teljes lakosság számára, de ami a legfontosabb - annak a részére nézve, amelyet természetesen oly kissé szánalmasan „középosztálynak” neveztünk. Már érezte ezeket a kockázatokat, mert életmódja megváltozik. Próbált fejlődni, megpróbált befektetni a rekreációba, a gyermekek oktatásába. Most ezeket a lehetőségeket tömörítik. És pszichológiailag ez a válság a legerősebb a középosztály számára. Összeomlik, amit újjáépített - részben fejlődő életmód.

Mi fog ezután történni? Ez már mindenkit érint, és jobban fáj a szegény. Az állam pénzt takarít meg rajtam és rajtam. Az olaj már kifogyott, meg kell találni (és már találták is) a költségvetés másik forrását. Ezek vagyunk mi, ezek az adóink, ezek a mi ingatlanfizetésünk, ezek a nagyjavításaink. Most folyik a szociális juttatások optimalizálása, de egyértelmű fiskális céllal. A régióknak maguknak kell választaniuk, hogyan kell átmenniük Scylla és Charybdis között, és pénzt kell megtakarítaniuk, és nem szabad utcára vinniük az embereket. Igen? Ez nagy feladat lesz számukra.

Az iparági kockázatok számomra, tudod, hol vannak? Mikor és ha a szövetségi költségvetés egyszerűen nem azt teszi, amit most is csinál ... Nos, csak két szám az Ön számára: a honvédelemre fordított kiadások aránya a szövetségi költségvetésben tavaly 20,4% volt, plusz további 12,5% nemzetbiztonság érdekében. Összesen - egyharmad! Idén a védelmi kiadások részesedése 22%lesz. Hát így. De ez nem mehet a végtelenségig. Mivel tavaly a szövetségi költségvetési hiány elérte a 2 ezer milliárdot. rubel. És ez az év is hasonló történetről fog szólni. Nos, kezdjük a pénznyomtatást, gyorsítsuk fel az inflációt - és ismét leértékelődnek a fizetések, juttatások és nyugdíjak. Mindazonáltal ezeket a költségeket le kell szorítani.

Számomra az ipari válság kockázatai, elsősorban hosszú távon, nem most, a védelmi iparban rejlenek. Amikor rossz a pénz, a gyárak, amelyek most akár három műszakban is dolgoznak, valóban lázba kerülnek. Akkor majd meglátjuk. Mert nem kellett így népszerűsíteni. És most nagyon nehéz megszorítani az egészet. Bár maga a védelmi ipar, ha eladják, nem olyan rossz. Rendeléseink valóban nőttek. Akkor egy gyerekes kérdésem van: elnézést, miért megy akkor oda annyi költségvetési pénz, ha ennyire piacképes vagy, ha így árulsz, akkor hol a pénz, hol a bevételed? Ez az első, és a második dolog, ami az egész védelmi iparhoz kapcsolódik ... Hogyan mondhatnám ezt udvariasan? Nos, túlbecsüljük a védelmi komplexum korszerűsítési tényezőjének fontosságát, a jelenlegi paradigmából kiindulva "Az ellenségek mindenütt vannak". Lassabban is lehetett volna csinálni. Látod, hogyan vigyázok a kifejezés megfogalmazására? Mert ezzel nem mindenki ért egyet, de szerintem igen.

Hogyan fogunk túlélni a javasolt körülmények között? Sok múlik azon, hogy a hatóságok most hogyan fognak viselkedni. Elvetem mindazt, amit megfigyelünk, ezt az enyhe őrültséget, és most a racionalitásról próbálok beszélni.

Ha a hatóságok maximalizálni tudják a régiók versenyképes, valódi előnyeire való támaszkodás, valami sikerülni fog. Mert még válságos körülmények között is nyilvánvalóak Moszkva előnyei, ezek működnek - ez óriási torlódás, hatalmas munkaerőpiac, hatalmas cégek, termékek sokfélesége, még mindig működik - Ivanov, Petrov, Sidorov alatt. Nem lehet megölni, racionális.

Ha akarjuk okosan használja fel olaj- és gázelőnyünket... Nem félek ettől az alapanyag orientációtól. A probléma nem ő, hanem az, hogy ezt a bérleti díjat hogyan használják fel, mire. A norvégoknak ugyanaz a bérleti díjuk, de a különböző intézmények teljesen más módon használják fel. De ha a modern technológiákkal és modern irányítási gyakorlatokkal rendelkező nagyvállalatok elkezdenek hozzánk fordulni, akkor megváltoztatják olaj- és gázpiacunkat. Mindig azt mondom: el tud képzelni egy beszélgetést a nemek közötti egyenlőtlenségekről a Rosneftnél vagy a Gazpromnál? Nos, mindenki mindent értett, igaz? Természetesen ezek férfi iparágak. De az alapkezelő társaságok az olaj- és gázkezelőkben nem egyneműek.

Milyen lesz a költségvetési politikánk, milyen gyorsan ébredünk fel? Az első dolog, amit meg kell tenni elhalasztja a májusi rendeletek végrehajtását... Nos, ezeket most nem tudjuk teljesíteni, őszintén be kell ismernünk. Tisztán politikai prioritások - komolyan megtörik a gazdaságot. Ha kevesebb lesz belőlük, valahogy taxizunk. Mert nincsenek örök válságok, örök stagnálások.

De eddig az ésszerű döntéshozatal összege olyan kicsi, hogy a stagnáláson kívül nem látok különösebb kiutat a következő néhány évben. Építsen tehát személyes versenyelőnyére, és ne csak övfeszítő módban dolgozzon. Ez jó az alakodnak, de egészségtelen. Nem csak a rosszabbodó stratégiákon keresztül kell alkalmazkodni, de lehetnek alternatívák is.

Sok sikert mindenkinek, köszönöm!

Natalia Zubarevich

https: //www.site/2016-11-10/ekonom_geograf_natalya_zubarevich_o_tom_kak_regionalnye_elity_idut_po_minnomu_polyu

"A kormányzók bűnbakokká váltak"

Natalya Zubarevich közgazdász -geográfus - arról, hogyan járnak a regionális elitek "egy aknamezőn" keresztül

Dmitrij Azarov / Kommerszant

Natalya Zubarevich regionális közgazdász, a Moszkvai Állami Egyetem professzora, az orosz területek fejlesztésének egyik vezető szakértője. A régiókban szeretik őt, és egy kicsit félnek tőle. Szeretik az élénk elmét, az anyag alapos ismeretét, azt a képességet, hogy könnyen beszéljenek nehéz gazdasági kérdésekről. Félnek attól, hogy képesek kimondani az igazat, bármennyire is keserűnek tűnik. November 19-én Natalya Zubarevich szakértőként vesz részt az Összoroszországi Civil Fórum munkájában. Az oldalnak adott interjújában arról beszélt, hogy az orosz régiók hogyan próbálnak megbirkózni a növekvő költségvetési válsággal, és elmagyarázta, hogy az Orosz Föderáció alattvalói miért nehezen tudnak megállapodni érdekeik közös védelmében.

"Az aprítás nem könnyű"

- Olyan időszakban beszélünk, amikor a költségvetési folyamat javában zajlik a régiókban. Nincs elég pénz, idén különösen erős. Egyes régióknak, például Csecsenföldnek megvan a politikai lehetősége, hogy megkérje a szövetségi központot, hogy ne csökkentse a támogatást, míg más régióknak nincs ilyen lehetőségük. Mik a főbb receptek, amelyeket a regionális hatóságok használnak a pénzügyi stabilitás fenntartására, milyen stratégiájuk van, milyen tipikus hibákat követnek el?

- Erre a kérdésre nem könnyű válaszolni, mert "Brown -mozgás". Mindenki kiszáll, ahogy csak tud, a maga útját járja az "aknamezőn", és ezt még lehetetlen rendszerezni.

Mindenesetre minden régió már megértette, hogy ma nehéz befektetőket vonzani, nem itt az ideje. És mivel nem növelheti az adóbevételeket, már csak a költségek csökkentése marad. De itt is minden nagyon nehéz, mert senki sem törölte felülről a követeléseket. Szükséges a "májusi rendeleteknek" megfelelő időben történő béremelés, valamint a leromlott és leromlott lakásokból történő letelepítés programjának végrehajtása, valamint utak építése, amellyel nekünk is számolnunk kell. A támogatásokat a szövetségi költségvetésből osztják ki az agrárszektor és az infrastruktúra fejlesztésére irányuló programokhoz, és itt nincsenek hülyék: ha pénzt ad, azt el kell vennie. És csak a saját hozzáadásával veheti fel őket, mert a támogatásokat társfinanszírozás alapján osztják ki. A regionális költségvetés pedig darabokra szakad, mert nem tud mindent finanszírozni - valamit le kell vágnia.

- Mit vágnak?

- A költségvetési válság első két évének logikája egészen egyszerű volt. 2013 -ban megpróbálták csökkenteni a lakhatási és kommunális szolgáltatások támogatását, valamint a nemzetgazdaságra fordított kiadásokat - ez elsősorban az útépítés, a közlekedés és a mezőgazdaság költsége. De amint beléptünk és elkezdtünk az import helyettesítésével foglalkozni, a szövetségi központ megemelte a mezőgazdasági szektor támogatásait - és ezeket szintén társfinanszírozni kell, és senki sem törölte az utakról és a lakhatásról szóló jelentéseket. 2015 -ben a szociális kiadásokon volt a sor, a teljes regionális kultúrára fordított kiadás nominálisan csökkent - közel 3%-kal, növekedtek az oktatásra fordított kiadások, és ismét csökkentek a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségei.

Szergej Csernij / RIA Novosti

De az aprítás nem könnyű. Például 2016 első felében a lakhatási és közműköltségek ismét emelkedtek. Végül is hogyan lehet csökkenteni a lakhatásra és a kommunális szolgáltatásokra fordított költségvetési kiadásokat? A rendszert nem korszerűsítették. A hőt, a vizet és az áramellátást a helyi monopóliumok biztosítják szinte mindenütt, általában, felfújt árakon. Sok olyan esetet ismerek, amikor az önkormányzatok „egyszerű, régimódi módon” optimalizálták a lakhatási és kommunális szolgáltatások költségeit-felhalmoztak nemfizetést. De akkor a szolgáltató azt mondta, hogy holnap lekapcsolják az áramot vagy a gázt - és fizetniük kell. Ezért, ha megnézzük a lakhatási és kommunális szolgáltatásokra fordított kiadások dinamikáját a régiókban, a grafikon olyan, mint egy fűrész foga - fel és le, fel és le. Így optimalizálnak. Ezt nem nevezhetem racionális optimalizálásnak. Mi marad még, ha a reformokat nem hajtják végre? Emelni a lakosság és a vállalkozások tarifáját?

A költségek lépésről lépésre a lakosságra hárulnak: mindenért fizet: a monopóliumért, a szolgáltatások magas költségeiért. De most válság van, a lakosság jövedelme csökken, és az emberek reakciója a bevételek növekvő összegére egyre fájdalmasabb. "Aknamező" a hatóságoknak. Ezért a „hogyan jutnak el a regionális hatóságok ma” kérdésre a következőképpen lehet válaszolni: különböző módon és nyilvánvaló eredménnyel.

Emlékeztetni kell arra, hogy 2016 -ban választások voltak. A regionális költségvetések szociális kiadásai pedig ismét növekedni kezdtek: az idei januártól augusztusig és az előző év január-augusztus közötti időszakban a lakosság szociális védelmére fordított kiadások 6%-kal nőttek, mert politikailag veszélyes az ellátások csökkentése a lakosság számára a választások előtt. Igaz, a régiók igyekeznek optimalizálni a szociális védelmi rendszert, csökkenteni bizonyos típusú segélyek kedvezményezettjeinek számát. Az oktatásra és az egészségügyre fordított kiadások is növekedtek, bár minimálisan - 1-2%-kal.

Egyelőre nem világos, hogy mi lesz a dinamika az év végén. A választások lejártak, és a költségvetési kiadások optimalizálásának igénye sem szűnt meg. A regionális hatóságoknak Scylla és Charybdis között kell haladniuk - mindkettő optimalizálja a költségeket, és nyugodt a lakosság. Bárhová dobja, mindenhol ék. Ennek eredményeként mindent egy kicsit lefaragtak: lépésről lépésre, csirke szemenként. Ez az alapelv.

- Sikerült csökkenteni a tisztviselők fenntartásának költségeit?

- Mindig alaposan megnézem a kiadások dinamikáját a "nemzeti kérdések" tétel alatt - ezek a bürokrácia költségei. 2016 januárjában-augusztusában 25 régió csökkentette ezeket, bár többet lehetne tenni. Az előző pár évben igyekeztek nem megsérteni magukat. Az adminisztratív személyzet és még a tisztviselők fizetése sem mindenhol és ravasz. Vannak régiók, ahol mindezt szigorúan kivágják, de ezek elszigetelt esetek. Például a nyenyec autonóm tartomány, ahol a költségvetési bevételek katasztrofálisan csökkentek az olajárak esése után, miközben a kiadások felfújódtak. Ezért most keményen csökkentik a költségeket, beleértve a közigazgatást is.

De a régiók túlnyomó többségében a költségvetés nem függ az olaj- és gázbevételektől. Az is segít, hogy a személyi jövedelemadó továbbra is nő (ez év januárjában-augusztusában 7% -kal), és a személyi jövedelemadó a legtöbb régió alapadója. A jövedelemadó bevétele is növekedett - 6%-kal. A régiókba történő átutalások azonban 14%-kal csökkentek, és a szövetségi hatóságok támogatása is csökken.

Általában a kép mozaikszerű, és egyelőre tartózkodnék a trendek kiemelésétől. De megnevezhetek egyet - a régióknak önállóan kell kijutniuk, az összes alsó szakasz mentén. Krízishelyzetben megnő az irányítás minőségének, a regionális hatóságok megfelelőségének és aktivitásának jelentősége.

"A régiók rájöttek, hogy ez egy durva történet"

- Van egy másik módja is a költségvetési egyensúlyhiány problémájának gyors megoldásának: az adósság növelése. Sok régió nagyon aktív.

- A régiók és önkormányzatok adóssága kissé csökkent a januári 2,66 billió rubeltől az októberi 2,61 billió rubelig. Moszkva meghaladó ütemben törleszti adósságait, de ezzel sincs gond, a költségvetési többlet olyan, amiről senki sem álmodott - 183 milliárd rubel, ez gyakorlatilag a Szverdlovszki régió teljes költségvetése. De 47 régió tovább növelte adósságát, köztük a legerősebben jóváírt Mordovia, Khakassia, Oryol, Saratov, Astrakhan régiók. Ismét nincs tendencia, a régiók "terjednek" különböző irányokba.

- Valaki adósságot halmoz fel a költségvetési hitelek rovására, valaki pedig a kereskedelmi kárára. Hogyan lehet ezt megmagyarázni?

- Jó kérdés. Valakinek szerencséje volt, több olcsó költségvetési hitelt adtak ki. Valaki nem, kapcsolatba kell lépnie a kereskedelmi bankokkal. Októberre az adósságszerkezet kismértékben javult, a költségvetési hitelek aránya nőtt. De az év végén ez mindig rosszabbodik, a régiók ismét felvesznek banki hitelt, hogy kifizessék költségvetési kötelezettségeiket. Van egy másik kockázat is. Már bejelentették, hogy 2017-ben a költségvetési hitelek mennyisége nem 310 milliárd rubel lesz, hanem 100-150 milliárd. Szintén szigorúbb figyelemmel kísérik majd e kölcsönök felhasználását. Valószínűleg a régióknak egyre szorosabbra kell húzniuk az övüket.

- A költségvetési hitelek megszerzésében nagy valószínűséggel politikai háttér is van, mert a statisztikák szerint a kaukázusi köztársaságok rendelkeznek a költségvetési hitelek 100% -ával, és például a Kurgan régió rendelkezik a kereskedelmi hitelek 70% -ával. Hogyan lehet ezt megmagyarázni? Különböző lobbizási lehetőségek?

- Egyrészt igen. De ugyanakkor a kaukázusi köztársaságoknak nehezebb hitelt felvenniük a kereskedelmi bankoktól. A szövetségi költségvetésnek más kedvencei is vannak: például Csukotka, akinek nagy adóssága szinte teljes egészében költségvetési kölcsönökből áll. A költségvetési hitelek kibocsátásának eljárása nem átlátható. Vannak szabályok: az olcsó költségvetési hitelek megszerzése érdekében csökkenteni kell a közigazgatásban foglalkoztatottak számát és a költségvetési kiadásokat. De Mordovia adott és adott, növeli mind a kiadásokat, mind az adósságot. Ezért természetesen van egy lobbi összetevő.

Mondta Carnaev / RIA Novosti

- Még mindig léteznek egzotikus hitelfelvételi módszerek. Például Yamalban kötvényhiteleket fognak kibocsátani a lakosság számára, vagyis maguktól a Jamal -lakosoktól kölcsönözni.

- Miért ne? A régiók régóta bocsátanak ki kötvényeket, kibocsátóként járnak el az értékpapírpiacon, és a piaci szereplők megveszik azokat. Más dolog, hogy ez a lakossági kötvényhitel Sztálin kölcsönére emlékeztet. A kérdés az, hogy e kölcsön megvásárlása önkéntes lesz -e? Vagy-mint Sztálin idejében-önkéntes-kötelező lesz? Mint általában, az ördög a részletekben rejlik.

- Figyelembe véve, hogy hány olaj- és gázipari vállalat dolgozik ott, mennyire függnek a főnökeiktől ...

- Igen, a függőség óriási. Ez valóban egy mono-gazdaság: az olaj- és gázszektor, valamint a közszféra alkalmazottai a piaci szolgáltatási szektor egy kis kiegészítésével. Ez a kölcsön további terhet jelent az állami alkalmazottak és az olaj- és gázipari vállalatok alkalmazottai számára? Lássuk.

- Ha az észak -kaukázusi régiókról beszélünk, hogyan ér véget ez a vita a támogatás csökkentéséről?

- 2016 első felében 14%-kal egészítették ki Csecsenföld költségvetési átutalásait. Ingusziát azonban 20%fölé tették, így Csecsenföld nem bajnok. Összességében az összes régióba történő átutalás 12%-kal csökkent. A nyolc hónapos adatok szerint a Csecsenföldre irányuló transzferek mindössze 1% -kal nőttek az előző év azonos időszakához képest, és általában a régiók között 14% -kal csökkentek. Ez azt jelenti, hogy az év első felében Csecsenföldre egyszerűen korábban utaltak átutalásokat, és 2016 végére valószínűleg körülbelül ugyanannyit kap, mint tavaly. De minden régió lényegesen kevesebbet kap, mint tavaly. Most nem "kinek adtak többet" verseny van, hanem "kinek csökkent kevesebb".

"A májusi rendeletek jó ötlet, de nem igazságosak a végrehajtásban"

- A "májusi rendeletek" súlyos terhet jelentettek a regionális költségvetésre. 2018 -ban véget ér Vlagyimir Putyin következő elnöki ciklusa, és eljön az idő, hogy számba vegyék e rendeletek végrehajtását, amelyek a választási ígéretek végrehajtását jelentették. Mondja meg: van -e több kár vagy jó a rendeletekből?

- Összetett kérdés. Az alapvető cél - a közszféra ágazatában foglalkoztatottak bérének emelése - szempontjából a rendeletek természetesen áldást jelentenek. Maga az ötlet nagyszerű. De van egy első nyom: hogyan korrelál ez a megnövekedett munkatermelékenységgel? Egyszerűen elosztani a pénzt, ebben az esetben az olajbérletet, anélkül, hogy növelné a termelékenységet.

Másodszor: az ötlet rosszul volt kiszámítva, mert a közgazdaságtanban, ahogy mondani szokás, „nyújtsd a lábad a ruhádra”: ha a jövedelmek megszűntek növekedni, akkor nincs honnan pénzt szerezni a további kiadásokhoz.

A harmadik pont: jó fehérnek és bolyhosnak lenni valaki más kárára. A Közgazdasági Középiskola Fejlesztési Központja szerint a májusi rendeletek kiadásainak 70-80% -a a regionális költségvetésekre esett, és csak 20-30% -át tette hozzá a szövetségi költségvetés transzferek formájában. Abból ítélve, hogy a régiók hogyan kezdték növelni a hitelfelvételt 2013 óta, a rendeletek súlyossága elviselhetetlen volt.

Dmitrij Astakhov / RIA Novosti

A negyedik pont: nem csak a fizetés emelése volt a cél, a sárgarépa mellett egy bot is volt. A "szociális szolgáltatások" költségei meredeken emelkedtek az olajbérleti évek során, ezeket optimalizálni kellett. A szövetségi hatóságok nem a kezükkel teszik ezt, ő "fehér és bolyhos". A régióknak fizetést kellett emelniük, és ha a pénzügyi források nem voltak elegendőek, akkor optimalizálni kellett az intézmények számát és a szociális szférában foglalkoztatottak számát. Valóban, a "szociális szféra" a 2000 -es években felfújt, ezzel senki nem vitatkozik. De kiderült, hogy a régiók "extrémnek" bizonyultak, és a szövetségi központ politikai bónuszokat kapott a bérek emeléséért. Ez a fő dolog, ami nem tetszik nekem ebben a dizájnban. Lehet, hogy ötletben jó, de megvalósításban tisztességtelen. Ezenkívül ez a konstrukció sérti az Orosz Föderáció Költségvetési Kódexét, amely egyértelműen kimondja, hogy az egyik vagy másik kormányzati szintre kirótt további kötelezettségekhez társítani kell a finanszírozási források elosztását e kötelezettségekhez.

És végül ötödször: a romló gazdasági dinamikával összefüggésben a bérek csökkentése hiba volt. 2013 óta a gazdaság lelassult, a költségvetéseknek nem volt anyagi forrása a rendeletek végrehajtásához, és 2015 -ben kezdődött a recesszió. Ilyen körülmények között a legésszerűbb a májusi rendeletek kiigazítása, a végrehajtásuk több évre történő halasztásának lehetősége. Alexey Kudrin beszélt erről, teljesen egyetértek vele. Ha olyan döntés születik, amely a költségvetési rendszer destabilizálásának kockázatát vonja maga után, azt törölni kell, vagy legalább el kell halasztani. De azt mondták, hogy a következő elnökválasztásra vonatkozó elnöki rendeleteket végre kell hajtani. Számomra úgy tűnik, hogy a hibák beismerésének vonakodása a politikai célok gazdasági fölötti uralmának köszönhető, és ez veszélyes.

"Fájdalmasan kitalálják, kit kell először megérinteni"

- A 2018 -as elnökválasztásokon túlmenően mit gondol, milyen lépéseket kell tennie a hatóságoknak a költségvetési helyzet javítása érdekében?

- Azt gondolom, hogy a költségvetési teher növelésének útját fogják követni. Először is számíthatunk az egykulcsos adózás elhagyására és a személyi jövedelemadó progresszív skálára való áttérésére. A második a nyugdíjkorhatár emeléséről szóló döntés. Nagy valószínűséggel korlátozzák a nyugdíjakat a dolgozó nyugdíjasokra. Nem valószínű, hogy megfosztják őket a nyugdíjuktól - túl sok nyugdíjas dolgozik, ez egy nagy választói csoport. Inkább megszüntetik az indexálást a költségvetési kiadások csökkentése érdekében.

Megváltoznak a játékszabályok a szociális szférában. Az egészségügyben és az oktatásban már megtörténnek, egyre több szolgáltatás válik fizetetté. Ez a folyamat folytatódni fog.

A szociális védelemben nehéz átmenet kezdődött a kategorikus elven alapuló támogatásról a célzott támogatásra. A kategóriák „kitüntetett” emberek (munkaügyi veteránok, csernobili áldozatok) vagy egészségügyi problémákkal küzdő csoportok (fogyatékkal élők), jövedelemtől függetlenül segítséget kapnak. Át kell térni a célzott támogatás elvére, különösen a szegények esetében, de ehhez javítani kell a lakosság jövedelmének elszámolási rendszerét. Eközben a segélyezettek számának csökkentésére irányuló kísérletek érvényesülnek. A regionális törvények változásai alapján a juttatások optimalizálása a nyugdíjasok helyett inkább a gyermekes családokat érinti. Az alacsony jövedelmű családok gyermekjuttatásai nagyon alacsonyak, és alig indexálhatók. Lehetőség van az anyasági tőke program lezárására.

Alekszej Malgavko / RIA Novosti

Az idős emberek is kellemetlen meglepetésekre számíthatnak: 2017 -ben csökken a nyugdíjasok létminimumja. A statisztikai játékok mindig a költségvetési kiadások optimalizálását célozzák. Például a „fizetési” rendeletek könnyebben betarthatóak lettek, miután 2015 decemberében megváltoztatták a régiók átlagkeresetének kiszámításának módszertanát, aminek következtében szintje 13%-kal csökkent. Még a nyugdíjasok létminimumának enyhe csökkenése is a létminimumra csökkenti a kiegészítő kifizetéseket, amelyek a regionális és kisebb mértékben a szövetségi költségvetések finanszírozására kötelesek. Sok ilyen trükk létezik.

Egyetlen professzornak sincs esze megjósolni az orosz bürokrácia minden trükkjét, amely a kiadások optimalizálására és a költségvetési bevételek növelésére törekszik. A kreativitás árad, nincs időnk kitérni. És ez a folyamat folytatódni fog. Ennek a válságnak a diagnózisa egyszerű - a költségeket a lakosság viseli.

"Minden régió célja, hogy magára húzza a takarót."

- Az Állami Dumában az összetétel felét most egy mandátumú tagok töltik be. Várható, hogy ez megerősíti a régiók lobbizási képességeit? Képes lesz például az új Duma felvetni a költségvetési politika elveinek megváltoztatásának kérdését?

- Nem vagyok politológus. A józan ész szintjén elmondhatom, hogy az orosz politikai légkörben a csecsenieken kívül egyetlen mandátumú jelölt nem tud hangosan beszélni. És nem fognak tudni összefogni, hogy megvédjék minden régió érdekeit. Nincs vízszintes kölcsönhatás, minden ember önmagáért. A titkos lobbizási gyakorlatok továbbra is meghatározóak maradnak. Ahhoz, hogy a helyzet megváltozzon, lehetővé kell tenni a régiók közös céljainak védelmét. Ma ez nem így van, minden régiónak van egy fő célja - magára húzni a takarót. Tehát nincs illúzióm a képviselőkről. Az egy mandátum intézményként jobb, mint a pártlisták. Valószínűleg a következő választási ciklusokban aktívabbak lesznek, de nem most.

- Ha nem törlik ...

- Bármi lehet. Időközben az Állami Duma nem az a hely, ahol a régiók megoldják problémáikat, de még mindig jobb, mint korábban.

- Az uráli gazdaságot még mindig az állam védelmi rendje menti. A Szverdlovszki régióban kilenc hónapig 7% -os növekedést regisztráltak az ipari termelési indexben, de ezt a növekedést elsősorban egy védelmi parancs teljesítése biztosította.

- A Szverdlovszki régió nincs egyedül, a brjanszki régió kétszámjegyű ütemben, a Tula régió - 10%-kal növekszik.

A szövetségi költségvetésben tavaly két billió rubel volt a hiány, idén pedig még nagyobb lesz. A kérdés az, hogy meddig finanszírozzák ugyanolyan összegben az állami védelmi parancsot.

- Erről akartam kérdezni.

- 2015 -ben a szövetségi költségvetés nemzetvédelmi kiadásai 28%-kal nőttek. Átutalások a nyugdíjalapba - 31%-kal. Ezek a fő okok a kétezer milliárd dolláros hiánynak. Nekem úgy tűnt, hogy a kormány kellően ésszerű és megérti a kockázatokat, így 2016 a védekezési kiadások legalább némi csökkentésének éve lesz. De nem volt igazam. Októberben úgy döntöttek, hogy a védelmi kiadások év végéig további 600 milliárddal növekednek. Ennek eredményeként a honvédelemre fordított kiadások aránya eléri a 22%-ot. 2015 -ben a honvédelemre (az összes kiadás 20% -a) és a nemzetbiztonságra (13%) fordított összes kiadás tette ki a szövetségi költségvetés kiadásainak egyharmadát. Háborús költségvetés. A kérdés az, hogy ez a tendencia mikor fog megfordulni. Kis költségcsökkentést terveznek 2017 -re. Egyenetlenül "kenődik" a védelmi komplexum vállalataira és szervezeteire: van, aki többet vág, van, aki kevesebbet. Nekem úgy tűnik, hogy az Uralvagonzavodot nem fogják annyira megvágni, ez egyfajta szimbóluma a védelmi iparunknak. De úgyis levágják. Hiszen a főpénzt nem a hadsereg, hanem kifejezetten az állam védelmi rendje kapja.

Alekszej Nikolszkij / RIA Novosti

A hatóságok megpróbálják lassítani ezt a folyamatot, de ezt még meg kell tenni. A helyzet nem reménytelen: a nemzetbiztonságra fordított kiadásokat 2015 -ben kezdték csökkenteni. Néhány megfelelő döntés még születik, de szörnyen lassan.

A hatóságok elhalasztják a költségek optimalizálásához szükséges döntéseket. Az erőforrások még megvannak. Nyilvánvalóan, amíg nem veri a fejét egy téglával, tehetetlenségből fogunk élni.

"A régió működtetésével nem tudsz mást tenni, mint megsérteni"

- Nemrég láttam a teljesítményét a Vologda régióban. Ön azt mondta, hogy azokban a régiókban, ahol nincsenek kifejezett versenyelőnyök, a menedzserek professzionalizmusának szerepe különösen fontos. Ugyanakkor: ezeket a menedzsereket hol lehet hozzájutni? A regionális elit minősége romlik. Nem tudom, olvastál-e érdekes cikket a legújabb Kommerszant-Vlastban? A régiókban régóta értett tényt állítja: a kormányzói szék messze nem édesség.

- Igaz, az élet olyan, mint egy aknamező. A hatalom érzése még meleg, de nincs korábbi biztonság. Nem világos, hogy a kormányzók közül ki lesz a következő, aki az elosztás alá tartozik. Mindenkinek csontváza van a szekrényben; lehetetlen kormányozni egy régiót az ellentétes törvények megsértése nélkül. A kormányzók rájöttek, hogy ők lesznek a bűnbakok.

- Sőt, népszerűnek kell lennie a lakosság körében, és jelentenie kell a főnökének.

- És ugyanakkor legyen anyagi forrása mindezek megvalósításához.

- Hová kell tehát ilyen körülmények között személyzetet vinni a kormányzó testület megalakításához?

- Nos, a hatóságok zümmögésének érzése nem szűnt meg, így lesz személyzet. A kérdés nem a mennyiség, hanem a minőség. A minőség már a "noughties" -ban, a kinevezések időszakában összeomlott, mert sokan jöttek ezekre a posztokra, egyszerűen képtelenek voltak kezelni. További kockázatokat visel a biztonsági tisztviselők kormányzóvá válásának második hulláma. Az első alkalom a "2000 -es években" volt, majd a hadsereg vagy az FSZB képviselője vezetésével egyetlen régió sem mutatott normális irányítást és fejlődést. A régió irányításához más készségekre is szükség van. A siloviki tudja, hogyan kell nyomni, de ettől a régió gazdasága még tovább stagnál. Ezt meg kell érteni.

Evgeny Zinichev 100 napig nem dolgozott a kalinyingrádi tartomány kormányzójaként. Nem minden biztonsági tisztviselő érti meg olyan gyorsan, hogy túl nehéz vezetni a régiót Igor Zarembo

A régiók kormányzásának minősége nagyon eltérő. Vannak régiók, ahol fennmaradtak a próbálkozások. De számuk csökken, mert az egész ország rossz befektetési légköre és a meglévő kapcsolatrendszer "közép-régiók" nehéz betonlemezzel nyomja a régiókat. Ez a függőleges, amelynek parancsait végre kell hajtani. Figyelembe kell venni a gazdasági helyzetet is: válság és stagnálás idején még a profi csapatok hatékonysága és készségei is kisebb szerepet játszanak. Nehezebb füle mellett kihúzni magát a mocsárból. De senki sem törölte a klasszikus békát egy korsó tejben - még mindig meg kell csavarnia a mancsával.

Számomra úgy tűnik, hogy most két alapvető irány van a regionális hatóságok számára. Az első az illetékes költségoptimalizálás, és ez nehéz feladat. Nincs egy vagy két egyszerű út. A második pedig a befektetés vonzerejének legalább néhány területét próbálja megőrizni a régió versenyelőnye alapján - ez az üzleti együttműködés.

- Vannak olyan régiók, amelyek ma is többé -kevésbé sikeresek?

- A Tyumen régió továbbra is nagyon jól teljesít, de van megfelelő tartalékuk a költségvetésben, több forrás van, mint a legtöbb régióban. A régió ügyes költségvetési politikával és korrekt befektetési politikával rendelkezik, jól kihasználva az olaj- és gáztermelő autonóm körzetek melletti pozíciójának versenyelőnyeit.

A Kaluga régió sokat tett a 2000 -es években, jó menedzsment csapata van. De mindent, amit megtehettek, már megtettek, és új távlatok nem láthatók. Az Uljanovszk régió megpróbálta vonzani a befektetőket, valami sikerült, valami nem.

- És Tatárföld?

- Tatarstan sokat tesz. Először is vannak pénzügyi források, jelentős adóalap. Tatarstanban fennmaradt az utolsó nagy regionális olajtársaság. Az ásványkincsek kitermelésére kivetett adó kiváltságai miatt az olajosok magasabb jövedelemadóval rendelkeznek, ami főként a regionális költségvetést illeti meg. Ezenkívül Mintimer Shaimiev ideje óta Tatarstan jól felépített irányítási rendszerrel rendelkezik. Igen, vannak klánok, van korrupció. De a vezérlőrendszer hatékonyabb. Emellett Tatarstan megpróbálja diverzifikálni a fejlesztési irányokat. És az utolsó (és talán az első fontosságú) a szövetségi központtal való különleges kapcsolat. A kazáni évezredre, a 2013 -as Universiadéra való felkészülés során a köztársaság jelentős segítséget kapott a szövetségi költségvetésből. Nagyon tisztelem, amit tesznek, de megértem, hogy ez különleges körülmények miatt is történik.

"A megaprojektek a mi bajunk"

- Tudom, hogy nem lelkesedik a Szverdlovszki régió "Titanium Valley" különleges gazdasági övezete iránt. Ön szkeptikus a "Titanium Valley" vagy általában a különleges gazdasági övezetek tekintetében?

- A speciális gazdasági övezetek normális eszközök, ha segítenek a költségek csökkentésében. Egész Oroszországot különleges gazdasági övezetté tenném, mert költségeink megfizethetetlenek - de ki engedi meg? De ezeknek a zónáknak másnak kell lenniük. Két sikeres ember van az országban. A tatárföldi "Alabuga" egy zóna a régióban, amely a befektetők fejlesztésére és vonzására összpontosít. Ezért a zóna az általános trend szerint működik, és előnyt jelent. A második sikeres különleges gazdasági övezet a Lipeck régióban található, nincs olyan hajtás, mint Tatárföldön, de a zóna nem rossz. A többi jórészt fikciónak bizonyult. Mert először is kicsik, és senki sem törölte az agglomerációs hatást. Ennek eredményeként az a pénz, amelyet a költségvetés adott fejlesztésükre, nem volt indokolt termelési egységenként.

Nincs semmi kifogásom a speciális gazdasági övezetek, valamint a fejlett növekedés területei ellen. Bármilyen eszköz, amely serkenti a fejlődést, jó dolog. Én ellenzem a specializációk kijelölését ezeken a területeken, hogy a befektetőket oda vonzzák a kijelölt bürokraták - vagy akár tudósok - alá! - specializáció. Mindig vállalkozást kell választani, mert kockáztatják a pénzüket.

- Ami a különféle megaprojekteket illeti ...

- Ez a mi problémánk.

- Volt egy ilyen "ipari urál - sarki urál".

- Mennyire kritizáltam őt a végtelen jekatyerinburgi konferenciáin! Jóslatom beigazolódott, ez a projekt nem valósul meg.

- Most letartóztatták az ebben a projektben részt vevő Development Corporation JSC vezetőjét.

- Mit mondjak itt? Ugyanezt mondtam az "Észak -Kaukázus üdülőhelyei" állami vállalatról is. Amit Dmitrij Pumpyansky Dombaiban épített, az már ott van minden állami vállalat nélkül. És amit Csecsenföld épít, a korszak emlékműve lesz, várva a turistákat. Nem lesz hó a dagesztáni síközpontban. Csak a régi szovjet üdülőhelyek, amelyek a legjobb helyeken voltak: az Elbrus régió, Dombay, életképeseknek bizonyultak, organikusan fejlődtek. Ne törje össze a helyi vállalkozásokat, és fokozatosan növekedni fognak és korszerűbbek lesznek. A szerves növekedés alulról a leghelyesebb. De nem, valami globális dolgot fogunk tenni!

"A megaprojektek a mi bajunk" Jaromir Romanov / honlap

- Nos, az "UP - UP" más, egyetlen magánvállalkozás sem épít vasutat.

- Ez a projekt kezdetben halva született. Ennek nem volt gazdasági értelme. Néhány uráli üzletember lobbizott, akik az Egyesült Oroszországba érkeztek. És kész hinni mind Petrik élő vizében, mind az "Ipari Urál - Poláris Urál" -ban.

- Mi a helyzet nem infrastrukturális projektekkel, hanem például a FIFA -világbajnoksággal?

- Nincs hozzászólás. Oroszországban minden férfi meg fog ölni engem, és a női pompomlányok is megölnek. A stadion nem gazdaság, a stadion „kenyér és cirkusz”. A szabadidős beruházások gazdasági megtérülést biztosítanak, amikor az emberek pihennek, sportolnak és pénzt költenek. Lehetetlen, hogy a stadion heti hét napon, az év 365 napján működjön. A legtöbb esetben a nagy sportlétesítmények veszteségesek. Ha a régió szerencsés, ezen struktúrák fenntartásának költségei a szövetségi költségvetést terhelik. Egyébként az Universiade után Tatarstan megtartotta az összes szállodát, a campus egyetemmé vált, és a veszteséges stadiont felakasztották a szövetségi költségvetésből. Már Szocsiban ez a kérdés nem működött, bármennyire is igyekeztek a Krasznodar terület hatóságai.

A nagy játékok a Római Birodalom időszakai. A kevésbé tőkeigényes struktúrák sokkal nagyobb hozamot adnak, lehetővé téve azok napi használatát a környező lakosság számára. A fejlett országokban a nagy stadionokat már nem építik különösebben, megváltoztak az igények. És amikor nagy versenyeket rendeznek, a meglévő létesítményeket használják, így a költségek minimálisak. Vagy visszautasítják a nagy versenyeket, hogy ne pazarolják a pénzt eredménytelenül. És olyanok vagyunk, mint Brazília. Világos, hogy ez az ország fejlődésének szakasza. Oroszországban még nem lehetséges a nem-gazdaság, mert túl sok a bemutató a hatóságokban. Minden összefügg.

Mind Novoszibirszk, mind Jekatyerinburg, ahol sokan vettek részt a tüntetéseken, makroregionális központok, modernizált lakossággal, amelyek kérik a hatóságokat, hogy vegyék figyelembe érdekeiket. Ezek a városok mindig nagy előrelépést mutatnak a társadalmi és politikai folyamatokban.

Makhachkala egy másik történet. Majdnem egymillió plusz város, ha figyelembe vesszük a sűrűn beépített külvárosokat, de nem nevezhető nagy makroregionális központnak. Makhachkala sajátossága, hogy sok érdekcsoport működik ott. Igen, még mindig viszonylag szabad a média, a fiatalok nagyon aktívan részt vesznek a politikai folyamatban, de a város egyidejűleg intenzív városiasodáson megy keresztül, és visszatér a vallási értékekhez. Ráadásul az elmúlt néhány évben, Ramazan Abdulatipov érkezésével, a hatóságok és a lakosság közötti párbeszéd összeomlott: az előbbiek az összes alternatív nézőpont erőszakos elnyomását részesítik előnyben. Ezért, ha Novoszibirszk és Jekatyerinburg csak fejlett központok, amelyek Moszkvát és Szentpétervárt követik, akkor Mahacskala fájó pont, ahol továbbra is fennáll egy alternatív vélemény, és a nyomás mértéke magasabb, mint az oroszországi átlag.

A hatalom elválasztása a lakosságtól elképzelhetetlen méreteket öltött. A korrupció elleni küzdelem éppen illő eufemizmussá vált

Vlagyivosztok különleges hely az úgynevezett "érintkezési határon": az ott élő emberek többet látnak a világban, ami hozzájárul a kritikus gondolkodás kialakulásához. Ebben az értelemben meglepő, hogy Kalinyingrád nem mutatkozott ilyen aktívan. Általában e két város lakossága nehezen tud „eladni” valamit, a régiókat a migránsok több generációja alkotta, és ezek olyan emberek, akik képesek döntéseket hozni és megtörni az ötödik pontot a megszokott helyükről. Tehát bizonyos értelemben ez egy kicsit más kultúra: az emberek önállóbbak, saját nézőpontjukkal. Vlagyivosztok részvétele a tüntetéseken jó hír, de Kalinyingrád nem részvétele rossz hír.

Talán a kalinyingrádiak passzivitása annak tudható be, hogy 2011-2012 -ben aktívan részt vettek a tiltakozásokban - az embereket a szociális szféra nagyon kemény reformja hozta az utcára. Nyilvánvaló, hogy ezek után a tüntetések után a helyi hatóságok óvatosabban viselkednek, párbeszédet alakítanak ki, és ez bizonyos mértékig enyhítette a feszültséget.

Valójában minden legnagyobb város - a tüntetések résztvevői: Moszkva, Szentpétervár, Jekatyerinburg, Novoszibirszk - általános határozottan negatív hozzáállást tanúsított, és elégedetlenségét fejezte ki amiatt, hogy a hatalom és a lakosság szétválása elképzelhetetlen méreteket öltött. A korrupció elleni küzdelem egyszerűen illő eufemizmussá vált. Az elégedetlenség a visszajelzések hiányából és az intézmény teljes hajlandóságából fakad, hogy nem látják az ország problémáit.

Nagyon érdekes helyzetbe kerültünk: a problémákat nem lehet lokalizálni - mindenhol vannak

Most a regionális központok ezt deklarálják, mert az ott képzettebbek, hajlamosabbak a gondolkodásra és kevésbé félnek. Ezért az orosz történelemben először kaptunk ilyen jellegű földrajzi tiltakozást. És ez nem Navalnij jó munkájának kérdése, biztosíthatom Önöket, hogy Juzsno-Szahalinszkiban ő és társai nem annyira népszerűek. Csak a folyamat érett, eljött a megfelelő idő. Az emberek azt mondták a hatóságoknak: "Nem kell a Marson élned."

A válság 2013 -ban kezdődött és egyre nagyobb lendületet vesz. Most nincs olyan földrajzi pont Oroszország térképén, ahol a helyzet "különösen kritikus", mert mindenhol ugyanaz. Az ország abszolút lakosságának jövedelmi szintje csökken - 2016 -ban ez a folyamat még gyorsabban ment, mint 2015 -ben - a fogyasztás és a beruházások visszaesése folytatódik. Ha a hatóságok szerint jó tendencia az alján fekvés, akkor a lakosság nem fog úgy tenni, mintha minden rendben lenne. Az ipari recesszió megállt, nincs nagy munkanélküliség, de az emberek elfogadják a rosszabb feltételeket, béreket és pozíciókat. A perifériákon az emberek egyre inkább informális foglalkoztatásra távoznak, ahol nincsenek szociális garanciák, és bármikor elveszítheti munkáját. Mindez nem ad optimizmust.

Ez szövetségi probléma - a helyi hatóságok részvétele csak lassítja a hanyatlást, de gyakrabban még fel is gyorsítja azt. Van egy teljesen orosz tendencia, és nagyon érdekes helyzetbe kerültünk: a problémákat nem lehet lokalizálni - ezek mindenhol vannak. És furcsa módon a regionális központokban ez a válság nem kevésbé érezhető, mint a periférián. Ez különbözteti meg a jelenlegi válságot a korábbiaktól.